湖北武漢市常務(wù)副市長(zhǎng)要求重點(diǎn)加強(qiáng)“六個(gè)必審”
近日，湖北武漢市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)袁善臘在全市審計(jì)工作座談會(huì)上提出，審計(jì)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從服務(wù)市委、市政府破解發(fā)展難題出發(fā)，結(jié)合武漢實(shí)際重點(diǎn)在“六個(gè)必審”項(xiàng)目上加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，為促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。
重大政府投資項(xiàng)目必審，以促進(jìn)提升城市功能。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)城市承載力和聚散功能，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯。目前，武漢市投資建設(shè)進(jìn)入高峰期，全市有近5000個(gè)工地在開工，政府投資建設(shè)領(lǐng)域資金量大，管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，容易滋生腐敗。審計(jì)部門要隨時(shí)掌握重大政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施情況，按照“事前介入、事中跟進(jìn)、事后監(jiān)督”要求，將審計(jì)關(guān)口前移, 對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)。審計(jì)中要高度關(guān)注工程質(zhì)量、節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)效益問題，注意發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，防止工程上馬、干部下馬的現(xiàn)象出現(xiàn)。
政府投融資平臺(tái)必審，以促進(jìn)優(yōu)化資源配置。政府投融資是政府以財(cái)政作擔(dān)保、以政府資產(chǎn)作抵押的一種經(jīng)濟(jì)行為，是政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。近年來，為實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政投入的有效放大和適應(yīng)融資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，武漢市委、市政府先后組建了武漢城投集團(tuán)、經(jīng)發(fā)投資集團(tuán)、水資源水環(huán)境投資集團(tuán)、環(huán)保投資集團(tuán)等多個(gè)大型政府投融資平臺(tái)，各區(qū)政府也相應(yīng)組建了一批融資平臺(tái)，這些平臺(tái)為渡過國(guó)際金融危機(jī)困難、緩解資金緊張、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，必須高度關(guān)注，保持對(duì)政府投融資平臺(tái)，包括對(duì)國(guó)資公司的高壓監(jiān)控態(tài)勢(shì)，促進(jìn)完善機(jī)制、規(guī)范操作，確保政府投融資平臺(tái)安全、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保有效規(guī)避政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
BT項(xiàng)目必審，以促進(jìn)強(qiáng)化投資績(jī)效。BT項(xiàng)目作為一種新型的利用非政府資本進(jìn)行公路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資模式，在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尚屬一種新型的融資建設(shè)方式，能有效緩解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求與建設(shè)資金短缺的矛盾。但一些地方BT項(xiàng)目存在財(cái)政預(yù)期支付壓力較大、BT項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)偏高、項(xiàng)目管理和核算尚欠規(guī)范等問題。審計(jì)部門要針對(duì)這些問題，對(duì)全市利用BT方式進(jìn)行城市建設(shè)的項(xiàng)目資金、工程管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，全面、客觀地評(píng)價(jià)BT合作項(xiàng)目建設(shè)資金、工程管理情況，提出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，為市政府摸清BT模式下政府建設(shè)項(xiàng)目家底，進(jìn)一步規(guī)范BT項(xiàng)目管理提供第一手資料。
財(cái)政專項(xiàng)資金必審，以促進(jìn)提高使用效益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理提出的“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的指示精神，以促進(jìn)提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益為目標(biāo)，不斷加大財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)力度，促進(jìn)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，完善專項(xiàng)資金管理機(jī)制，集中財(cái)力辦大事。要加強(qiáng)政府采購審計(jì)，規(guī)范政府采購行為，確保政府采購工作公開、公平、公正；加強(qiáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)，揭露并糾正擠占挪用、截留坐支、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的問題，督促國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔產(chǎn)生、環(huán)保等政策措施的貫徹落實(shí)。
社?；?、住房公積金、房屋維修基金等涉民資金必審，以維護(hù)百姓根本利益。審計(jì)部門要牢固樹立“民本審計(jì)觀”，堅(jiān)持把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、房屋維修基金、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生資金的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，盡力解除老百姓的后顧之憂。通過有效的民生問題審計(jì),在政府和公眾之間建立起良性互動(dòng)的溝通渠道,使政府各項(xiàng)工作更好地贏得人民群眾的理解和支持。
壓縮行政經(jīng)費(fèi)情況必審，以促進(jìn)“兩型機(jī)關(guān)”建設(shè)。建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)關(guān)”，不僅有利于控制和降低資源消耗、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，而且有利于引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。審計(jì)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)壓縮行政經(jīng)費(fèi)情況，特別是公車耗用情況的審計(jì)。通過對(duì)全市行政事業(yè)單位水、電、車耗等能源消耗專項(xiàng)審計(jì)，為政府科學(xué)編制預(yù)算，降低行政運(yùn)行成本，減少損失浪費(fèi)提供可靠依據(jù)。（張年德）
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