湖北竹山縣審計局以創(chuàng)新引領(lǐng)財政審計“三級跳”
近年來，湖北省竹山縣審計局堅持以創(chuàng)新為動力，轉(zhuǎn)變審計觀念，拓展審計視野，整合審計技術(shù)和力量資源，促進提高財政管理效益、財政分配效益、財政資金使用效益發(fā)揮了建設(shè)性作用，以財政審計為龍頭帶動審計工作整體取得了跨越式發(fā)展。審計工作受到縣委、縣政府高度肯定和縣人大常委會的一致認(rèn)同。2007年以來，連續(xù)三年財政審計工作報告獲得了縣人大常委會全票滿意表決通過的良好效果。
加強財政管理和財政分配的審計監(jiān)督，實現(xiàn)財政審計轉(zhuǎn)型的起步跨越。2007年，竹山縣審計局制定了《2007至2011年財政審計工作規(guī)劃》，把加強財政預(yù)算分配管理作為2007年財政審計工作重點，推動財政預(yù)算管理逐步實現(xiàn)公正、公開、規(guī)范、透明的目標(biāo)，就審計發(fā)現(xiàn)財政預(yù)算分配存在苦樂不均的問題，提出了充分考慮各部門單位職能、業(yè)務(wù)需要、經(jīng)費來源渠道等因素，全面推行綜合財政預(yù)算的審計建議，受到縣委、縣政府高度重視，縣政府以文件形式明確財政預(yù)算執(zhí)行“財政部門編制、審計機關(guān)審核、縣政府審定”的工作程序，規(guī)范了財政預(yù)算分配管理行為。同時，2007年度把縣政府及預(yù)算部門債務(wù)情況納入財政審計的一項內(nèi)容，針對發(fā)現(xiàn)縣政府歷史遺留債務(wù)較大和縣直少數(shù)部門舉債搞建設(shè)等問題，提出鎖定債務(wù)、及時有效化解債務(wù)、嚴(yán)禁部門單位無經(jīng)費來源搞建設(shè)的建議，受到縣政府高度重視，召開專題會議安排縣財政、審計等部門開展全縣各部門單位債務(wù)清理認(rèn)定審計調(diào)查，有效防范了財政資金風(fēng)險。
加強財政改革政策落實的審計監(jiān)督，實現(xiàn)財政審計轉(zhuǎn)型的第二跳。2008年，財政預(yù)算執(zhí)行審計以財政部門為基礎(chǔ)，加大部門預(yù)算執(zhí)行審計和財政審計延伸覆蓋面，有效對接財政改革的實施者和落實者之間的關(guān)系，配合縣財政部門開展了銀行賬戶清理、非稅收入落實收支兩條線管理規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。一方面有效促進了財政部門嚴(yán)格按照“兩上兩下”的程序編制并公開部門預(yù)算，積極推進和完善國庫集中收付制度改革，全面推行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)直達”的非稅收入管理模式，提高財政監(jiān)管水平。另一方面通過部門預(yù)算執(zhí)行和延伸審計，重點揭露查處了部門預(yù)算編制隱瞞收入，超預(yù)算開支等違紀(jì)違規(guī)問題，推動了財政改革政策的貫徹落實。
加強財政資金使用效益的審計監(jiān)督，是財政審計轉(zhuǎn)型的第三跳。充分整合財政審計、專項資金審計、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和投資審計方法，實施大財政審計板塊模式，整合利用延伸審計、專項審計調(diào)查、計算機審計和效益審計等技術(shù)手段，重點揭露和查處了擠占挪用專項資金用于非項目建設(shè)和鋪張浪費等問題，促進縣政府出臺了《竹山縣專項資金報賬制實施辦法》，規(guī)范了專項資金管理行為，提高了財政專項資金使用效益。開展了全縣公務(wù)接待費專項審計調(diào)查，重點揭露查處了擠占挪用專項資金用于損失浪費等問題，督促縣政府出臺了《竹山縣公務(wù)接待管理辦法》，有效遏制了損失浪費，提高了預(yù)算資金使用效益。全面落實政府投資建設(shè)項目必審制，按照《竹山縣政府投資建設(shè)項目管理辦法》、《竹山縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》等規(guī)定，堅持300萬元以上政府投資建設(shè)項目竣工決算必審制，300萬元以下建設(shè)項目，財政評審中心評審后隨機抽查制，審計抽查面在40%以上, 2007年至2009年8月完成政府投資建設(shè)項目24個，審減項目建設(shè)投資4683萬元，確保建設(shè)資金安全，提高了建設(shè)資金使用效益。
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