山東臨沂市制定辦法強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督
日前，山東省臨沂市政府出臺(tái)了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》，著力強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金規(guī)范安全運(yùn)行，提高投資效益，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)。
《辦法》指出，市審計(jì)局是全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
《辦法》規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依照本辦法接受審計(jì)監(jiān)督。納入審計(jì)監(jiān)督范圍的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括國(guó)家、省、上級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，對(duì)其全過(guò)程實(shí)施跟蹤審計(jì)，可以采取階段審計(jì)、不定期審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的方式進(jìn)行；可以根據(jù)需要對(duì)建設(shè)資金的籌集、管理、使用情況及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查。對(duì)成立指揮部的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行派駐審計(jì)，獨(dú)立實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
《辦法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)到竣工決算實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并將績(jī)效審計(jì)貫穿于審計(jì)全過(guò)程，重點(diǎn)審查和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。實(shí)施審計(jì)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)或?qū)徲?jì)決定書(shū)，并向本級(jí)政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果。項(xiàng)目竣工決算未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審核的，有關(guān)部門不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算手續(xù)。
《辦法》明確了具體處理處罰措施。對(duì)違反法律法規(guī)、不具備相應(yīng)資格、未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理、違反規(guī)定多收取建設(shè)資金、偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款、未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)、不配合審計(jì)、拒絕拖延提供資料、阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令改正，并依法作出處理、處罰，并追究責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出給予行政處分建議的，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。因勘察、設(shè)計(jì)單位過(guò)錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù)算失控和投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告政府并責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依法追究勘察、設(shè)計(jì)單位的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者依法吊銷其資質(zhì)證書(shū)。（張現(xiàn)東 孟凡春）
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