湖北恩施市四項(xiàng)保障措施化解投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，湖北省恩施市審計(jì)局從經(jīng)費(fèi)保障、質(zhì)量控制、廉政建設(shè)、審計(jì)公開(kāi)四個(gè)方面采取過(guò)硬措施，提高了審計(jì)質(zhì)量，有效地防范了政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，堵塞了管理中的許多漏洞，成為審計(jì)工作中的一大亮點(diǎn)。
建立良好的審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從根本上割斷與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了杜絕從審計(jì)項(xiàng)目中收取費(fèi)用解決經(jīng)費(fèi)不足的困難，自2007年以來(lái)，該局積極爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，將投資審計(jì)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算予以保障，并根據(jù)實(shí)際工作需要每年增加一定比例，保證了開(kāi)展投資審計(jì)工作正常經(jīng)費(fèi)需要，從根本上割斷了與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為依法獨(dú)立地開(kāi)展投資審計(jì)創(chuàng)造了有利條件。兩年來(lái)，該局為國(guó)家節(jié)約了大量的建設(shè)資金，共完成投資額審計(jì)4.5億多萬(wàn)元,擠掉工程水份、節(jié)約投資4800多萬(wàn)元。
建立完善的投資審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制體系，從制度上控制投資審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)政府投資審計(jì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，管理控制點(diǎn)環(huán)節(jié)較多、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，近兩年來(lái)，該局在實(shí)踐中不斷總結(jié)探索，逐步建立完善了“被審計(jì)單位限時(shí)報(bào)送資料制度、限時(shí)審結(jié)制度、審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部復(fù)核制度、聘請(qǐng)工程審計(jì)人員管理規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)堪察制度、重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度、投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)錯(cuò)追究制度”等內(nèi)部質(zhì)量控制制度體系。實(shí)踐證明，這些內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行，對(duì)提高投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，有效地控制投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。特別是審計(jì)復(fù)核制度的建立和實(shí)行在很大的程度上規(guī)避和化解了投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證了審計(jì)質(zhì)量。如2008年，通過(guò)對(duì)聘請(qǐng)中介組織完成的一遂洞項(xiàng)目的工程造價(jià)復(fù)核，該項(xiàng)目報(bào)審價(jià)3100多萬(wàn)元，中介組織審減230多萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)組織專家復(fù)核，在中介組織審減230多萬(wàn)元的基礎(chǔ)上又審減 450多萬(wàn)元。從而避免和挽回了建設(shè)資金流失，把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
嚴(yán)把聘請(qǐng)工程審計(jì)人員進(jìn)入關(guān)口，從措施上筑起廉政建設(shè)防線。為加強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量和廉政建設(shè)的雙保險(xiǎn)，該局把加強(qiáng)投資審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍的廉政建設(shè)作為防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性措施來(lái)抓。一方面，嚴(yán)格把好審計(jì)人員進(jìn)入關(guān)口。近兩年來(lái)，已從局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員中選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、職業(yè)道德較好的3名審計(jì)人員充實(shí)投資審計(jì)力量；同時(shí)，從外部聘請(qǐng)了座班工程審計(jì)人員6名，非座班審計(jì)人員15人參與投資專業(yè)審計(jì)工作。在招聘過(guò)程中，該局黨組高度統(tǒng)一思想，堅(jiān)持按公開(kāi)、公平、公正原則，按照不同工程專業(yè)審計(jì)的需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試、試面并對(duì)其實(shí)際業(yè)務(wù)技能和執(zhí)業(yè)紀(jì)律遵守情況進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)禁有不良執(zhí)業(yè)記錄人員進(jìn)入審計(jì)隊(duì)伍。另一方面，注重加強(qiáng)日常教育管理。定期開(kāi)展集體廉政談話，時(shí)刻敲響廉政警鐘；個(gè)人執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德實(shí)行年度考核，并作為當(dāng)年業(yè)績(jī)考核和次年續(xù)聘的必備條件；對(duì)在審計(jì)過(guò)程中執(zhí)行廉政紀(jì)律好，防范了重大投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)項(xiàng)目設(shè)立了“防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)”。通過(guò)這些措施，逐步打造了一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬的投資審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。
實(shí)行“陽(yáng)光審計(jì)”，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，從機(jī)制上搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。對(duì)每年完成的投資審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，采取三種方式向社會(huì)公開(kāi)：其一，將投資審計(jì)結(jié)果分項(xiàng)目名稱、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、資金來(lái)源、計(jì)劃投資額、審計(jì)認(rèn)定投資額、審減額等詳細(xì)內(nèi)容利用政務(wù)公開(kāi)欄和其他形式向社會(huì)公布，讓審計(jì)的公正性和客觀性接受社會(huì)評(píng)判和監(jiān)督。其二，對(duì)問(wèn)題較為突出的重大審計(jì)項(xiàng)目，專題報(bào)告政府和相關(guān)部門，為政府當(dāng)好參謀，防范出現(xiàn)重大損失；三是將每年的投資審計(jì)情況通過(guò)綜合分析，將帶普遍性和傾向性的問(wèn)題，綜合反映在財(cái)政審計(jì)報(bào)告中，接受人大的監(jiān)督，使相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)整改。（平安玉）
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