湖北孝感孝南區(qū)審計局抓好“四個創(chuàng)新”促進(jìn)整改落實
湖北省孝感市孝南區(qū)審計局在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實活動中，緊密結(jié)合分析檢查階段存在的五個問題，對近期整改的問題，抓整改落實，見整改成效；中長期整改的，抓制度建設(shè)，打整改基礎(chǔ)，始終把“發(fā)展是第一要義”作為審計工作的指導(dǎo)思想，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)審計可持續(xù)發(fā)展。他們通過抓“四個創(chuàng)新”，促整改落到實處。
抓審計手段創(chuàng)新，解決孝南審計發(fā)展的瓶頸問題。針對孝南審計現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平不高，AO審計案例一直處于劣勢的現(xiàn)狀，孝南區(qū)審計局下大力氣抓審計技術(shù)創(chuàng)新。一是加大硬件投入。6月中旬，該局拿出專項資金10萬元，配置了筆記本電腦8臺，用于計算機審計業(yè)務(wù)，同時完善了辦公自動化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為審計手段創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。二是加強計算機審計技能培訓(xùn)。建立了定期不定期學(xué)習(xí)、工作例會交流制度，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，通過參加上級組織的計算機技能培訓(xùn)和請市局工程師陳勇面對面授講以及本局操作能手熊浩現(xiàn)場演示，逐步使審計人員掌握應(yīng)用計算機審計技術(shù)和方法。 6月下旬，開展了一次為期三天的審計應(yīng)用和管理系統(tǒng)AO與OA交互使用培訓(xùn)活動，審計人員相互學(xué)習(xí)，相互切磋，取長補短，集思廣益，增強了學(xué)習(xí)的實效。三是強力推進(jìn)AO與OA的應(yīng)用。制定了《關(guān)于使用AO與OA系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定》，明確規(guī)定：所有審計項目必須使用AO與OA,審計實施系統(tǒng)應(yīng)用每個業(yè)務(wù)科室不少于2個案例，審計管理系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）每天登陸不少于兩次。凡違反規(guī)定的，一律予以懲處。目前，審計人員學(xué)習(xí)和使用AO與OA的積極性空前高漲，不少審計項目應(yīng)用計算機開展審計，業(yè)務(wù)工作與上級審計機關(guān)也實行聯(lián)網(wǎng)，已建立起了業(yè)務(wù)工作報送平臺，審計手段的創(chuàng)新，有效地提升了審計工作效能和質(zhì)量。
抓管理方式創(chuàng)新，解決審計管理水平不高的問題。一是推出每周工作安排公示牌，擺放在一樓廳內(nèi)醒目處，同時在內(nèi)網(wǎng)上公布每周工作安排情況?！懊恐芄ぷ靼才殴九啤狈譃槊恐芄ぷ靼才攀马棥⒇?zé)任人、工作人員、工作時間四項內(nèi)容，某項工作由誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦、什么時間完成通過公示牌一目了然，此舉既使機關(guān)干部進(jìn)一步明確了任務(wù)，增強了責(zé)任，又強化了科學(xué)管理，提高了工作效能，同時以公開方式主動接受社會和群眾對審計工作的監(jiān)督。二是規(guī)范工作流程。抓住審計工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格了審前調(diào)查、審計方案、審計實施、文書制發(fā)等業(yè)務(wù)操作流程，并規(guī)定所有業(yè)務(wù)文書必須堅持“三級復(fù)核、二級審定”制度，并指定一名主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)最終審核后一支筆簽發(fā)，保證全局審計業(yè)務(wù)有條不紊地開展，不打亂仗。三是強化質(zhì)量與效率。進(jìn)一步完善了《審計質(zhì)量控制辦法》、《審計復(fù)核制度》、《審計業(yè)務(wù)會議制度》、《審計質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》等，讓每個業(yè)務(wù)科室、每個業(yè)務(wù)員明確審計項目最終達(dá)到的目標(biāo)、質(zhì)量考核的要求，從立項到終結(jié)始終把注重質(zhì)量放在第一位。同時實行審計質(zhì)量負(fù)責(zé)制、審計過錯責(zé)任追究制，和審計質(zhì)量檢查考核制，有效防范審計風(fēng)險，實現(xiàn)審計項目管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
抓制度和機制創(chuàng)新，解決審計工作水平不高的問題。一是出臺相關(guān)績效審計辦法。省市對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制定了標(biāo)準(zhǔn)報告模板，規(guī)范化程度高，但不便于了解每個單位的實際情況，對此，該局出臺了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計績效評價辦法》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人按照“四責(zé)一廉”，實行細(xì)化量化評分，綜合評定，體現(xiàn)評價體系和評價結(jié)果的科學(xué)性。審計人員在運用《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計績效評價辦法》時，必須充分了解被審計單位的財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及主要工作目標(biāo)完成情況等，并按評分標(biāo)準(zhǔn)逐項打分。同時起草《政府投資項目績效審計評價試行辦法》，推行了政府重大建設(shè)竣工項目績效審計，以促進(jìn)源頭治腐，節(jié)約政府資金。年底擬對政府廉租房建設(shè)項目、八汊洼水庫，環(huán)東府南路改造項目開展績效審計。二是前移審計關(guān)口對投資項目進(jìn)行全程跟蹤，注重事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)，從事后審計逐步向全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變，把決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等管理環(huán)節(jié)納入績效審計范圍，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個環(huán)節(jié)存在的問題，避免小問題釀成大損失。三是實行招投標(biāo)控制價（欄標(biāo)）審計。以前對建設(shè)工程的審計大多為工程竣工后的事后審計，對標(biāo)底價格沒有進(jìn)行審計，因此競標(biāo)價格虛高的問題得不到有效遏制，國家資金流失之后再行審計，使得“亡羊牢難補”。為了保證國家建設(shè)資金用在“刀刃”上，堵塞因過度壓價造成的工程質(zhì)量不高和轉(zhuǎn)包工程等問題，他們今年推行了欄標(biāo)審計，目前已對政府廉租房建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程等4個政府投資項目進(jìn)行欄標(biāo)審計，節(jié)約政府資金700余萬元。
抓服務(wù)方式創(chuàng)新，解決審計服務(wù)質(zhì)量不高的問題。一是強化審計整改。要求每個業(yè)務(wù)科室、每個主審責(zé)任人必須包一個被審計單位整改，做到既念“緊箍咒”，又給“金鑰匙”，年終對業(yè)務(wù)科室考核時查看被審計單位整改文件、實際成效，年底在人大常委會上匯報整改情況，切實促進(jìn)被審計單位加強財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。二是開展審計回訪。根據(jù)《孝南區(qū)審計局審計組廉政監(jiān)督管理制度》的有關(guān)要求，對審計組執(zhí)行廉政規(guī)定情況開展了半年廉政回訪活動。他們向20多家被審計單位發(fā)出書面征求意見函，近期，由局紀(jì)檢組長帶隊，人事科參與，到10個被審計單位了解審計紀(jì)律執(zhí)行情況以及對審計工作的意見和建議，以進(jìn)一步提高審計服務(wù)質(zhì)量和水平。三是創(chuàng)辦《孝南審計信息》，加大審計工作成果的轉(zhuǎn)化和綜合利用程度。著重開發(fā)反映五個方面的信息：反映國家、本省和本市重要工作部署、決策和政策落實情況的信息，為黨委、政府和部門掌握情況、研究對策提供依據(jù)；社會各界關(guān)注的熱點、難點、重點問題等民生信息，為宏觀決策提供建設(shè)性的建議；改革發(fā)展中存在的重大問題和帶有普遍性、傾向性、典型性的問題類信息，并找出體制、制度和機制上存在的缺陷或漏洞，發(fā)揮審計預(yù)警作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治；被審計單位落實審計建議、積極整改的信息，以促進(jìn)落實防止屢查屢犯；審計工作的重要成果和有推廣借鑒價值的經(jīng)驗類信息，以促進(jìn)提高審計工作效能。
抓審計手段創(chuàng)新，解決孝南審計發(fā)展的瓶頸問題。針對孝南審計現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平不高，AO審計案例一直處于劣勢的現(xiàn)狀，孝南區(qū)審計局下大力氣抓審計技術(shù)創(chuàng)新。一是加大硬件投入。6月中旬，該局拿出專項資金10萬元，配置了筆記本電腦8臺，用于計算機審計業(yè)務(wù)，同時完善了辦公自動化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為審計手段創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。二是加強計算機審計技能培訓(xùn)。建立了定期不定期學(xué)習(xí)、工作例會交流制度，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，通過參加上級組織的計算機技能培訓(xùn)和請市局工程師陳勇面對面授講以及本局操作能手熊浩現(xiàn)場演示，逐步使審計人員掌握應(yīng)用計算機審計技術(shù)和方法。 6月下旬，開展了一次為期三天的審計應(yīng)用和管理系統(tǒng)AO與OA交互使用培訓(xùn)活動，審計人員相互學(xué)習(xí)，相互切磋，取長補短，集思廣益，增強了學(xué)習(xí)的實效。三是強力推進(jìn)AO與OA的應(yīng)用。制定了《關(guān)于使用AO與OA系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定》，明確規(guī)定：所有審計項目必須使用AO與OA,審計實施系統(tǒng)應(yīng)用每個業(yè)務(wù)科室不少于2個案例，審計管理系統(tǒng)（內(nèi)網(wǎng)）每天登陸不少于兩次。凡違反規(guī)定的，一律予以懲處。目前，審計人員學(xué)習(xí)和使用AO與OA的積極性空前高漲，不少審計項目應(yīng)用計算機開展審計，業(yè)務(wù)工作與上級審計機關(guān)也實行聯(lián)網(wǎng)，已建立起了業(yè)務(wù)工作報送平臺，審計手段的創(chuàng)新，有效地提升了審計工作效能和質(zhì)量。
抓管理方式創(chuàng)新，解決審計管理水平不高的問題。一是推出每周工作安排公示牌，擺放在一樓廳內(nèi)醒目處，同時在內(nèi)網(wǎng)上公布每周工作安排情況?！懊恐芄ぷ靼才殴九啤狈譃槊恐芄ぷ靼才攀马棥⒇?zé)任人、工作人員、工作時間四項內(nèi)容，某項工作由誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦、什么時間完成通過公示牌一目了然，此舉既使機關(guān)干部進(jìn)一步明確了任務(wù)，增強了責(zé)任，又強化了科學(xué)管理，提高了工作效能，同時以公開方式主動接受社會和群眾對審計工作的監(jiān)督。二是規(guī)范工作流程。抓住審計工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格了審前調(diào)查、審計方案、審計實施、文書制發(fā)等業(yè)務(wù)操作流程，并規(guī)定所有業(yè)務(wù)文書必須堅持“三級復(fù)核、二級審定”制度，并指定一名主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)最終審核后一支筆簽發(fā)，保證全局審計業(yè)務(wù)有條不紊地開展，不打亂仗。三是強化質(zhì)量與效率。進(jìn)一步完善了《審計質(zhì)量控制辦法》、《審計復(fù)核制度》、《審計業(yè)務(wù)會議制度》、《審計質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》等，讓每個業(yè)務(wù)科室、每個業(yè)務(wù)員明確審計項目最終達(dá)到的目標(biāo)、質(zhì)量考核的要求，從立項到終結(jié)始終把注重質(zhì)量放在第一位。同時實行審計質(zhì)量負(fù)責(zé)制、審計過錯責(zé)任追究制，和審計質(zhì)量檢查考核制，有效防范審計風(fēng)險，實現(xiàn)審計項目管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
抓制度和機制創(chuàng)新，解決審計工作水平不高的問題。一是出臺相關(guān)績效審計辦法。省市對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制定了標(biāo)準(zhǔn)報告模板，規(guī)范化程度高，但不便于了解每個單位的實際情況，對此，該局出臺了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計績效評價辦法》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人按照“四責(zé)一廉”，實行細(xì)化量化評分，綜合評定，體現(xiàn)評價體系和評價結(jié)果的科學(xué)性。審計人員在運用《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計績效評價辦法》時，必須充分了解被審計單位的財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及主要工作目標(biāo)完成情況等，并按評分標(biāo)準(zhǔn)逐項打分。同時起草《政府投資項目績效審計評價試行辦法》，推行了政府重大建設(shè)竣工項目績效審計，以促進(jìn)源頭治腐，節(jié)約政府資金。年底擬對政府廉租房建設(shè)項目、八汊洼水庫，環(huán)東府南路改造項目開展績效審計。二是前移審計關(guān)口對投資項目進(jìn)行全程跟蹤，注重事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)，從事后審計逐步向全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變，把決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等管理環(huán)節(jié)納入績效審計范圍，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個環(huán)節(jié)存在的問題，避免小問題釀成大損失。三是實行招投標(biāo)控制價（欄標(biāo)）審計。以前對建設(shè)工程的審計大多為工程竣工后的事后審計，對標(biāo)底價格沒有進(jìn)行審計，因此競標(biāo)價格虛高的問題得不到有效遏制，國家資金流失之后再行審計，使得“亡羊牢難補”。為了保證國家建設(shè)資金用在“刀刃”上，堵塞因過度壓價造成的工程質(zhì)量不高和轉(zhuǎn)包工程等問題，他們今年推行了欄標(biāo)審計，目前已對政府廉租房建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程等4個政府投資項目進(jìn)行欄標(biāo)審計，節(jié)約政府資金700余萬元。
抓服務(wù)方式創(chuàng)新，解決審計服務(wù)質(zhì)量不高的問題。一是強化審計整改。要求每個業(yè)務(wù)科室、每個主審責(zé)任人必須包一個被審計單位整改，做到既念“緊箍咒”，又給“金鑰匙”，年終對業(yè)務(wù)科室考核時查看被審計單位整改文件、實際成效，年底在人大常委會上匯報整改情況，切實促進(jìn)被審計單位加強財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。二是開展審計回訪。根據(jù)《孝南區(qū)審計局審計組廉政監(jiān)督管理制度》的有關(guān)要求，對審計組執(zhí)行廉政規(guī)定情況開展了半年廉政回訪活動。他們向20多家被審計單位發(fā)出書面征求意見函，近期，由局紀(jì)檢組長帶隊，人事科參與，到10個被審計單位了解審計紀(jì)律執(zhí)行情況以及對審計工作的意見和建議，以進(jìn)一步提高審計服務(wù)質(zhì)量和水平。三是創(chuàng)辦《孝南審計信息》，加大審計工作成果的轉(zhuǎn)化和綜合利用程度。著重開發(fā)反映五個方面的信息：反映國家、本省和本市重要工作部署、決策和政策落實情況的信息，為黨委、政府和部門掌握情況、研究對策提供依據(jù)；社會各界關(guān)注的熱點、難點、重點問題等民生信息，為宏觀決策提供建設(shè)性的建議；改革發(fā)展中存在的重大問題和帶有普遍性、傾向性、典型性的問題類信息，并找出體制、制度和機制上存在的缺陷或漏洞，發(fā)揮審計預(yù)警作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治；被審計單位落實審計建議、積極整改的信息，以促進(jìn)落實防止屢查屢犯；審計工作的重要成果和有推廣借鑒價值的經(jīng)驗類信息，以促進(jìn)提高審計工作效能。
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