江蘇常州市績效審計(jì)探索建立三級指標(biāo)體系
為了完整體現(xiàn)績效審計(jì)內(nèi)容的目的性和相關(guān)性，創(chuàng)新績效審計(jì)新的方法，今年，江蘇省常州市審計(jì)局進(jìn)行了大膽的探索嘗試，在對財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的獨(dú)立績效審計(jì)項(xiàng)目中建立了一個(gè)由三級指標(biāo)構(gòu)成的評價(jià)體系來反映專項(xiàng)資金的使用效果，取得了一定的效果。
從核心的兩個(gè)角度出發(fā)。專項(xiàng)資金的績效情況有兩項(xiàng)核心內(nèi)容：投入和產(chǎn)出。資金的投入管理是資金效益的起點(diǎn)，資金的產(chǎn)出及效果則是資金效益的結(jié)果。三級指標(biāo)的第一層次是財(cái)政資金投入管理的情況和資金的產(chǎn)出及效果。
由細(xì)化的七個(gè)方面來體現(xiàn)。通過分析資金管理的整個(gè)流程，具體確定為七項(xiàng)內(nèi)容,資金的投入管理通過財(cái)政資金到位率、財(cái)政資金乘數(shù)和財(cái)政資金集中度等三方面內(nèi)容來體現(xiàn)，而資金的產(chǎn)出及效果則通過營業(yè)收入貢獻(xiàn)、凈利潤貢獻(xiàn)、稅收貢獻(xiàn)和就業(yè)貢獻(xiàn)等四方面內(nèi)容來體現(xiàn)。
落實(shí)十一項(xiàng)數(shù)值量化指標(biāo)。考慮到各項(xiàng)資金的性質(zhì)不同及相關(guān)數(shù)據(jù)的可比性，確定了十一項(xiàng)量化指標(biāo)。分別為財(cái)政資金撥付率、市級財(cái)政占總投資比率、市級財(cái)政資金帶動總投資倍數(shù)、平均每個(gè)項(xiàng)目接受資助總額、前20名項(xiàng)目資金總額所占比重、項(xiàng)目完成收入占項(xiàng)目單位總收入比重、總收入增長率、項(xiàng)目完成凈利潤占項(xiàng)目單位總凈利潤比重、凈利潤增長率、稅收增長率、就業(yè)人數(shù)增長率等。
通過探索用三級指標(biāo)體系來衡量財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入效果，從簡單的定性分析階段過渡到定量分析評價(jià)階段，進(jìn)一步規(guī)范了績效審計(jì)的評價(jià)工作，增強(qiáng)了績效審計(jì)評價(jià)體系的科學(xué)性。（夏敏）
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