山東郯城：審計服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯成效
近年來，山東省郯城縣審計局牢牢把握現(xiàn)代審計是國家經(jīng)濟(jì)和社會運行“免疫系統(tǒng)”的本質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照審計署提出的“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的二十字方針，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以“抓實求新、爭先創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，強化審計監(jiān)督，增強服務(wù)意識，全面履行職責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。
抓實：以求真務(wù)實的工作態(tài)度，提升審計監(jiān)督服務(wù)水平
該局堅持“跳出審計看經(jīng)濟(jì)、圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計”，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，著力突出實現(xiàn)宏觀調(diào)控、促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的財政預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力顯著提升。
——服務(wù)財源建設(shè)，不斷強化財政預(yù)算執(zhí)行審計。以綜合預(yù)算為主線，部門預(yù)算為基礎(chǔ)，國庫集中支付、專項資金管理為關(guān)鍵，有選擇、有重點地實現(xiàn)對財政資金全方位的審計監(jiān)督，同時對財政資金進(jìn)行效益審計，把重點放在支出效益和資金安全上。兩年來，查出違規(guī)金額679萬元，提出審計建議68條，全部被采納?！巴墝彙惫ぷ鲌蟾嬉载斦Y金為主線，關(guān)注民生、關(guān)注環(huán)境、關(guān)注效益，既披露問題，又分析原因，提出整改對策，進(jìn)一步開源節(jié)流，收到了良好的效果。
——服務(wù)城市建設(shè)，不斷強化政府投資審計。郯城縣審計局結(jié)合“城市建設(shè)強力推進(jìn)年”活動，積極采取“同步跟進(jìn)、全程跟蹤、快速反應(yīng)”的有效方式，先后對2007年以來的27個政府投資項目進(jìn)行了跟蹤審計，報審決算總值22690萬元，審定決算總值18491萬元，核減金額4199萬元，核減率達(dá)22.71%。工作中嚴(yán)格按照《郯城縣政府公共投資建設(shè)項目管理暫行辦法》的要求，對工程項目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的審計，提高了項目管理水平和投資效益，節(jié)約了政府投資資金，確保了“民心工程”得民心。
——加強干部管理，不斷強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。近幾年來，郯城縣審計局堅持“探索、創(chuàng)新、服務(wù)”的原則，不斷加大對權(quán)力制約和監(jiān)督的審計力度，在求真中科學(xué)調(diào)整思路，在務(wù)實中創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。一是促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，準(zhǔn)確對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行重新定位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督制度的創(chuàng)新。二是關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)涵。三是進(jìn)一步明確聯(lián)席會議職能，完善聯(lián)席會議制度，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門不僅要參與審計進(jìn)點，還要參與審計座談、審計取證和審計評價審定，切實履行各自的職責(zé)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的有效運用。四是將審計監(jiān)督工作前置，不斷完善任中審計制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了任中審計范圍，逐步建立起以任中審計為主，任中審計與離任審計相結(jié)合的新機(jī)制。五是加強對權(quán)力運行過程的制約和監(jiān)督，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識，堅定立黨為公、執(zhí)政為民理念，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。兩年來，共對101名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計。
求新：以不懈的求新探索，深化審計監(jiān)督服務(wù)層次
創(chuàng)新審計理念，是審計的生命力所在。郯城縣審計局牢固樹立和諧審計理念，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能作用，以創(chuàng)新的工作思路、科學(xué)的工作方法、圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推動審計工作轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。
——為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，不斷深化“民本審計觀”。牢固樹立關(guān)注民生、服務(wù)百姓的“民本審計觀”，把關(guān)注民生作為審計工作的風(fēng)向標(biāo)和著力點，投入大量的人力、財力和時間，開展了一系列的專項資金審計調(diào)查。如：政府轉(zhuǎn)移支付資金、慈善捐贈資金、社會保障資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助資金、萬戶沼氣示范工程資金、村村通自來水工程資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費、政府債務(wù)負(fù)擔(dān)情況、抗震救災(zāi)款物管理使用情況等進(jìn)行了專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。審計資金總額75582萬元，查出違規(guī)金額1017萬元，審計期間督促專項資金撥付到位231萬元，確保各項惠民政策的貫徹和落實。
——為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，不斷深化績效審計?？冃徲嬍菍徲嫭F(xiàn)代化的必然要求，也是審計事業(yè)謀求自身發(fā)展的重要途徑。郯城縣審計局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以促進(jìn)提高資金使用效益、減少損失浪費、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在政府投資、國有企業(yè)、財政財務(wù)收支等審計項目中，結(jié)合開展了績效審計。把審計范圍從普通的財務(wù)收支審計向更高層次的效益審計延伸，以評價資金的使用績效。大力探索和開展績效審計。自2007年以來共開展績效審計112項，占全部審計項目的42%，查出帳外資產(chǎn)744萬元，審計后增收節(jié)支3279萬元。通過這項工作的深入開展，為維護(hù)財政資金安全，發(fā)揮資金效益，促進(jìn)制度的不斷完善，發(fā)揮了重要作用，同時，也促進(jìn)了審計事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
——為廉政建設(shè)服務(wù)，不斷深化審計成果。2007年，針對審計中發(fā)現(xiàn)的招待費超支、走訪支出過大等問題，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，提出了“加強財務(wù)管理，嚴(yán)格控制招待費支出”的審計建議。在全縣開展的“八項整治”活動中，將招待費整治列入了“八項整治”內(nèi)容之一，并責(zé)成審計局負(fù)責(zé)該項清理整治工作。經(jīng)過歷時三個月的整治活動，經(jīng)多方征求意見，出臺了有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了招待費支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，杜絕了奢侈浪費現(xiàn)象，樹立了勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2008年，針對被審計單位存在“贊助費”支出現(xiàn)象，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報送了“審計要情”，并提出了審計建議。促成了有關(guān)機(jī)關(guān)下發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)格控制禮儀慶典活動，狠剎收受“贊助費”等規(guī)定的通知》，狠剎了借禮儀慶典之機(jī)收取“贊助費”的不正之風(fēng)，嚴(yán)格實施了責(zé)任追究。
爭先：以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識，創(chuàng)一流的審計監(jiān)督業(yè)績
——創(chuàng)造了一流的工作業(yè)績。2007年以來，共完成審計和審計調(diào)查項目242個，查出違規(guī)金額4108萬元，管理不規(guī)范金額15711萬元，上繳財政金額362萬元, 固定資產(chǎn)核減額4199萬元，審計決定執(zhí)行率達(dá)到100%。提交的審計報告、專題分析、審計要情、審計信息335篇，被地方領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)批示采納137篇。
——建成了一流的審計隊伍。2008年內(nèi)審協(xié)會被評為“全省優(yōu)秀審計協(xié)會”，連續(xù)多年被評為市“文明單位”、“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、縣“最佳服務(wù)單位”，連續(xù)3年在行業(yè)內(nèi)被評為“全國通聯(lián)信息先進(jìn)單位”，先后獲得各種集體榮譽五十多項、個人榮譽百余人次。
——樹立了一流的社會形象。近年來，有二十多項審計項目被上級業(yè)務(wù)部門通報表彰，有2個AO應(yīng)用實例受到了市局通報表揚，縣婦幼保健院審計AO應(yīng)用實例被推薦上報了省廳，2007年預(yù)算執(zhí)行審計項目被省廳通報表彰，《2008年計算機(jī)審計專家經(jīng)驗》被國家審計署表彰。在全省“審計機(jī)關(guān)紀(jì)念改革開放30周年及審計機(jī)關(guān)成立25周年征文活動”中，共有四篇征文被省審計廳通報表彰。
創(chuàng)優(yōu)：以“好字優(yōu)先”的發(fā)展要求，優(yōu)質(zhì)高效地完成審計監(jiān)督任務(wù)
為創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，建成一流的審計隊伍，樹立一流的社會形象，優(yōu)質(zhì)高效地完成審計監(jiān)督任務(wù)，郯城縣審計局以加強機(jī)關(guān)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中搞好服務(wù)，努力提高審計隊伍的整體素質(zhì)，實現(xiàn)審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
——加強以實戰(zhàn)為重點的能力建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。圍繞爭做“查賬能手、調(diào)研高手、計算機(jī)強手和精通管理的行家里手”的“四手”活動，為優(yōu)化審計隊伍知識結(jié)構(gòu)，出臺了《2008年審計干部教育培訓(xùn)計劃實施方案》，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過以審代訓(xùn)、以會代訓(xùn)，“請進(jìn)來、走出去”，請專家授課，由業(yè)務(wù)骨干輪講等方式，開展了財政審計、地稅專項審計、農(nóng)業(yè)審計及財政支農(nóng)資金審計等專業(yè)知識的培訓(xùn)，并先后到江蘇省邳州市、新沂市、東海縣、贛榆縣審計局進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，通過交流，達(dá)到了相互促進(jìn)的目的。
——加強以項目為重點的精品建設(shè)，全面提高審計質(zhì)量。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，是衡量審計工作成敗的關(guān)鍵。郯城縣審計局重視審計項目質(zhì)量管理，積極開展“審計項目質(zhì)量建設(shè)年”活動，科學(xué)安排審計項目計劃的制定和任務(wù)分解工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，采取公開摘牌和重大審計項目民主推薦主審及推薦參與科室的方式，合理安排審計項目計劃，收到良好的效果，也達(dá)到優(yōu)化審計資源、提高工作效率和鍛煉“四手”目的。為提高審計質(zhì)量，規(guī)范審計行為，鼓勵多出審計精品，還組織開展了縣級優(yōu)秀審計項目評選活動，進(jìn)一步提高了審計質(zhì)量和審計執(zhí)法水平，推動了審計工作水平的全面提升。
——加強以廉潔為重點的作風(fēng)建設(shè),提高了審計的公信力。始終牢記“為審不廉，滿盤皆輸”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項廉政規(guī)定，相繼制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施意見》、《關(guān)于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施方案》和《關(guān)于切實加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的活動方案》。每年年初，局主要領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽定了本年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實行一級抓一級、層層抓落實，逐步形成了“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不敢為”的懲處機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制。并開展了“做勤政表率、促科學(xué)發(fā)展”主題教育和民主評議局機(jī)關(guān)科室等活動, 切實做到了以評促糾，提升審計形象，提高了審計人員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性。
——加強以和諧為重點的審計文化建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)的文明程度。加強審計文化建設(shè)，大力弘揚“依法、求實、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計精神，緊密結(jié)合審計工作實際，開展各種形式的文化活動，滿足干部職工的文化教育需求。堅持以人為本，加強和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，努力改善干部職工的工作和生活環(huán)境。加強思想道德建設(shè)，不斷提高黨員干部的道德水平和文明素養(yǎng)，加強理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，弘揚“熱愛祖國、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神，引導(dǎo)廣大黨員干部爭做人民滿意的公務(wù)員，成為各方面的先鋒模范。（李景雯）
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