審計(jì)事業(yè)譜華章 秦巴大地鑄忠誠(chéng)——湖北十堰審計(jì)十大成果向祖國(guó)獻(xiàn)禮
伴隨著人民共和國(guó)繁榮富強(qiáng)文明進(jìn)步的堅(jiān)實(shí)步伐，中華民族偉大復(fù)興的偉大歷程，巍巍秦巴山下，滔滔漢水邊，沐浴著新世紀(jì)曙光的十堰審計(jì)局正踏歌而行，審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的大突破、大跨越和大發(fā)展。從1983年成立以來，湖北省十堰審計(jì)局以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，圍繞服務(wù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，走十堰審計(jì)特色之路，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。全市審計(jì)工作整體水平，由原來位居全省中等水平，走到了全省前列。盤點(diǎn)全市審計(jì)工作，呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)：
品牌戰(zhàn)略展示審計(jì)風(fēng)采。在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)樹立了具有十堰審計(jì)特色的“三大品牌、五張名牌”，即：“四三二一”文明創(chuàng)建品牌、“八型”機(jī)關(guān)管理品牌、“三評(píng)”審計(jì)業(yè)務(wù)品牌，財(cái)政預(yù)算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、農(nóng)業(yè)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)、社保資金審計(jì)五張名牌。十年來，全市共審計(jì)3659個(gè)單位，查出各類問題資金75億元，歸還被擠占挪用資金6.14億元，審減工程款為政府節(jié)約投資2億元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索48起57人。堅(jiān)持創(chuàng)新，力爭(zhēng)單項(xiàng)審計(jì)工作“一品一特色”。如審計(jì)政務(wù)公開推行“四級(jí)通報(bào)”，即審計(jì)結(jié)果有區(qū)別地在被審計(jì)單位大會(huì)、被審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)、全市縣級(jí)干部會(huì)上、新聞媒體公開曝光，提高審計(jì)工作的開放度和透明度，得到省審計(jì)廳張永祥廳長(zhǎng)批示，準(zhǔn)備在全省推廣。
財(cái)政審計(jì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康。開展財(cái)政支出效益審計(jì)，幫助規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，促進(jìn)完善公共財(cái)政體系，打造財(cái)政審計(jì)名牌。2006年，對(duì)全市農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)和“普九”債務(wù)進(jìn)行了清理，省政府以審計(jì)認(rèn)定數(shù)為準(zhǔn)化解債務(wù)。2007年，抽查市直29個(gè)單位的部門預(yù)算，發(fā)現(xiàn)5個(gè)單位預(yù)算編制不實(shí)，虛報(bào)職工名冊(cè)吃財(cái)政“空餉”。市主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，在隨后開展的吃財(cái)政“空餉”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，共查出有38個(gè)單位55人吃財(cái)政“空餉”，一年可減少財(cái)政支出100多萬元。當(dāng)年還對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況進(jìn)行了清理鎖定債務(wù)。2008年，對(duì)原東風(fēng)教育集團(tuán)3年過渡期財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行了清理；對(duì)全市地稅、工商等68個(gè)省垂直管理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了清理。今年，對(duì)全市境內(nèi)7條政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定；對(duì)全市農(nóng)村村級(jí)組織的債務(wù)進(jìn)行了清理；對(duì)紡織等六大行業(yè)投資促進(jìn)中心資產(chǎn)財(cái)務(wù)全面清理。
經(jīng)責(zé)審計(jì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉，打造經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)名牌。先后榮獲“全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)地區(qū)”、“全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)市”等榮譽(yù)。全市自2001年全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以來，一直走在全省前列。市委市政府出臺(tái)了《十堰市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法》、《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》、《十堰市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)辦法》、《十堰市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改辦法》等20多個(gè)規(guī)范性文件，有3個(gè)被中央五部委選入《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度匯編》中。全市共對(duì)1170名領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)。查出違紀(jì)違規(guī)資金29億元，查出涉嫌貪污受賄、挪用公款等問題資金329萬元，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理23人，移送司法機(jī)關(guān)查處9人，追究黨政紀(jì)責(zé)任16人。
投資審計(jì)嚴(yán)防損失浪費(fèi)。規(guī)范政府投資行為，查處損失浪費(fèi)，促進(jìn)提高投資效益，打造政府投資審計(jì)名牌。市政府出臺(tái)了《十堰市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》和《十堰市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。積極開展項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，對(duì)新中標(biāo)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目合同具體條款進(jìn)行事前審計(jì)，對(duì)中標(biāo)價(jià)在1000萬元以上和政府交辦的新開工項(xiàng)目進(jìn)行事中跟蹤審計(jì)。如上海路建設(shè)項(xiàng)目，派專人全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè)。審計(jì)中，重點(diǎn)檢查投資決策、項(xiàng)目管理、資金到位、工程造價(jià)及投資效益情況，揭露和查處決策程序不規(guī)范，擠占挪用項(xiàng)目資金、虛報(bào)工程造價(jià)以及損失浪費(fèi)等問題，幫助建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。近年來，對(duì)北京路、重慶路、游泳館、博物館、美術(shù)館、鄖陽中學(xué)等205個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，涉及投資總額22.95億元，核減工程款為政府節(jié)約投資2億元，最高工程造價(jià)核減率達(dá)46%。
農(nóng)業(yè)審計(jì)服務(wù)山區(qū)發(fā)展。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，保障惠民政策全面落實(shí)，打造農(nóng)業(yè)資金審計(jì)名牌。2006年，對(duì)全市土地供應(yīng)、審批流轉(zhuǎn)和國(guó)土資金使用管理進(jìn)行審計(jì)。2007年，對(duì)全市扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，延伸審計(jì)118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審計(jì)資金總額達(dá)2.19億元，對(duì)推進(jìn)107個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)發(fā)揮較大作用；對(duì)全市林業(yè)“兩金”進(jìn)行審計(jì)。2008年，對(duì)4個(gè)縣農(nóng)村安全飲水工程?？钸M(jìn)行審計(jì)；對(duì)十漫高速公路征遷補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì)，確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中；對(duì)市國(guó)土、水利、環(huán)保系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支及專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。今年，對(duì)兩個(gè)縣土地開發(fā)整理、低丘崗地改造項(xiàng)目及資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)涉農(nóng)資金和財(cái)務(wù)管理。
社保審計(jì)共創(chuàng)社會(huì)和諧。樹立民本審計(jì)觀，管好老百姓的養(yǎng)命錢和救命錢，打造社保資金審計(jì)名牌。2006年，對(duì)東風(fēng)公司、漢江集團(tuán)等中央駐市企業(yè)及市直住房公積金的歸集、管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，涉及1300多個(gè)單位、18萬多職工、近20億元的資金。2007年以來連續(xù)3年對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等五項(xiàng)社?；鹑鎸徲?jì)。2008年，對(duì)中央和省下?lián)艿谋┚葹?zāi)資金進(jìn)行了審計(jì)；對(duì)全市民政、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、總工會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)募集的汶川地震捐贈(zèng)救災(zāi)款物，以及組織部門籌集的 “特殊黨費(fèi)”多次跟蹤審計(jì)。這些審計(jì)促進(jìn)社?；鸸芾聿粩嘁?guī)范。市委書記陳天會(huì)多次予以充分肯定。今年對(duì)汶川地震災(zāi)后重建資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)。審計(jì)顯示，十堰援建工作組織得力，行動(dòng)早、建設(shè)快、質(zhì)量高；援建資金管理嚴(yán)格，使用規(guī)范，撥付及時(shí)；相關(guān)單位通力合作，援建工作實(shí)施順暢。在湖北省最先完成援建任務(wù)，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和群眾的高度贊揚(yáng)。
效能建設(shè)促進(jìn)廉潔高效。推行全市審計(jì)工作“一盤棋”，通過科學(xué)走好人才棋、名牌棋、轉(zhuǎn)化棋、效能棋、發(fā)展棋的“五步棋”，全面統(tǒng)籌人力資源、業(yè)務(wù)資源、信息資源、技能資源、環(huán)境資源的“五大資源”。推行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理“一托三”工作法，每個(gè)項(xiàng)目至少有一項(xiàng)效益審計(jì)，有一個(gè)計(jì)算機(jī)模塊，有一篇審計(jì)信息。效益審計(jì)已占全部審計(jì)工作50%以上，全市有5個(gè)項(xiàng)目獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，連續(xù)七年榮獲“全省審計(jì)信息宣傳工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。推行無紙化辦公和電子數(shù)據(jù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)署、省、市、縣審計(jì)管理系統(tǒng)四級(jí)互聯(lián)，60%的項(xiàng)目開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，有28個(gè)AO實(shí)例在審計(jì)署獲獎(jiǎng)。推行“八型”工作目標(biāo)考核，細(xì)化崗位責(zé)任，責(zé)任到人，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，提高執(zhí)行力。推行廉政紀(jì)律“八條禁令”，禁止使用被審計(jì)單位辦公用品、電話、車輛，禁止在被審計(jì)單位住宿、用餐。全局沒有發(fā)生一起以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)案件，維護(hù)了審計(jì)部門的良好社會(huì)形象?！吨袊?guó)審計(jì)報(bào)》頭版頭條配發(fā)評(píng)論員文章連發(fā)系列報(bào)道，在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)推廣該局探索科學(xué)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
人才隊(duì)伍煥發(fā)蓬勃生機(jī)。開展職業(yè)道德教育，提高政治素質(zhì)。經(jīng)常上黨課，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大等重要理論，組織參觀井岡山等愛國(guó)主義傳統(tǒng)教育基地，培養(yǎng)弘揚(yáng)審計(jì)人員“十氣”（正氣、朝氣、和氣、服氣、養(yǎng)氣、銳氣、勇氣、狠氣、骨氣、名氣）的職業(yè)品質(zhì)，致力于培育政治堅(jiān)定型、思維超前型、理論學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)鉆研型、工作創(chuàng)新型、執(zhí)法公正型、生活律己型、人才復(fù)合型的新型“八型”審計(jì)干部。開展“網(wǎng)授+面授”培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。利用OA內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，開設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)超市；現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)自編自演，講解審計(jì)案例、計(jì)算機(jī)等內(nèi)容。在市直領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察中，局班子被市委書記在全市干部大會(huì)上通報(bào)表揚(yáng),局黨組被授予全市“先進(jìn)黨組中心組”稱號(hào)。在職干部職工中，45歲以下的占58.6%，其中“80后”干部占20.7%；本科以上學(xué)歷占50.3%；具有審計(jì)、會(huì)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)、工程等中高級(jí)職稱的占36.8%，具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)師等社會(huì)執(zhí)業(yè)資格的占19.5%。90%以上的業(yè)務(wù)人員能獨(dú)立承擔(dān)審計(jì)項(xiàng)目主審，40%以上的業(yè)務(wù)人員精通兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)審計(jì)。
車城審苑綻放文明之花。僅近10年，十堰審計(jì)局先后五次獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，其中連續(xù)三次獲得全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位（2002、2005、2008）、全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體、全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)地區(qū)。獲得全省最佳文明單位、全省審計(jì)工作先進(jìn)集體、全市最佳文明單位、全市文明行業(yè)（系統(tǒng)）、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、全市綜合治理工作先進(jìn)單位等市級(jí)以上殊榮48項(xiàng)，榮譽(yù)之高，數(shù)量之多，在同行業(yè)也很少見。由于工作業(yè)績(jī)斐然，局長(zhǎng)翁仙王先后被授予全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、全省精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)工作者等稱號(hào)。審計(jì)類專業(yè)媒體30次推介十堰審計(jì)的綜合或單項(xiàng)工作成果，市領(lǐng)導(dǎo)先后4次在全國(guó)、全省性會(huì)議上代表十堰介紹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勉勵(lì)再鑄輝煌。十堰審計(jì)的飛速發(fā)展，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷。中共中央政治局委員，原湖北省委書記俞正聲在十堰調(diào)研扶貧工作時(shí)，要求全省推廣十堰扶貧資金交叉審計(jì)經(jīng)驗(yàn)；全國(guó)政協(xié)副主席、審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華來堰調(diào)研時(shí)，說“十堰審計(jì)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)有示范作用”，并當(dāng)場(chǎng)題詞“再鑄輝煌”；省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)張永祥稱贊十堰審計(jì)是全省審計(jì)一面旗幟；市委書記陳天會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，為十堰經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服好務(wù)；市委副書記、市長(zhǎng)張嗣義在全市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”綜合部門會(huì)議上指出，要將審計(jì)融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)大局之中。（劉迪和）
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