湖北武漢市審計(jì)局積極創(chuàng)新政府投資審計(jì)工作機(jī)制
近年來，湖北省武漢市審計(jì)局緊緊抓住該市人大常委會(huì)以地方立法方式出臺《武漢市政府投資項(xiàng)目審計(jì)條例》的有利契機(jī)，充分利用良好的外部審計(jì)環(huán)境條件，為滿足和適應(yīng)該市加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目政府投資建設(shè)的形勢發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作思路和方法，努力構(gòu)建政府投資審計(jì)工作新的格局，實(shí)現(xiàn)了政府投資審計(jì)工作的全新發(fā)展。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)力支持政府投資審計(jì)工作。近年來，該市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出加強(qiáng)政府投資審計(jì)監(jiān)督的新要求，對重大政府投資項(xiàng)目、政府投融資平臺、BT項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施必審制度，并親自交辦審計(jì)機(jī)關(guān)需要完成的重要審計(jì)事項(xiàng)。市人大常委會(huì)要求將政府投資審計(jì)情況納入同級審工作報(bào)告一并予以報(bào)告反映。市政府研究重大政府投資決策的專題會(huì)議，也請審計(jì)機(jī)關(guān)到會(huì)發(fā)表意見。在全市范圍內(nèi)營造了關(guān)心、支持、理解政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的良好氛圍。
明確審計(jì)工作重點(diǎn)，擴(kuò)展政府投資審計(jì)領(lǐng)域。近年來，該局在重點(diǎn)突出對二七長江大橋、長江隧道、城市輕軌、道路交通、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場等一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的同時(shí)，緊密貼近該市以辦好“六城會(huì)”、“八藝節(jié)”、“中博會(huì)”和“四城同創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，新增對琴臺文化藝術(shù)中心一期、塔子湖體育館一期、武漢廣播電視中心、武漢體育中心體育館、游泳館、武漢美術(shù)館改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉，確保項(xiàng)目全面建成，為加強(qiáng)全市文化建設(shè)提供硬件支撐。
創(chuàng)新審計(jì)工作模式，著力提高投資審計(jì)效能。該局從2000年起就開始實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐審計(jì)特派員制度，對項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的路子進(jìn)行了有益探索。在此基礎(chǔ)上，去年以來，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等宏觀調(diào)控政策執(zhí)行和推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)各項(xiàng)措施的實(shí)施，該局以提高績效為目標(biāo)，縱深拓展審計(jì)視野，進(jìn)一步探索建立“事前介入、事中跟進(jìn)、事后監(jiān)督”的政府投資審計(jì)新模式，積極實(shí)施審計(jì)工作的全程跟進(jìn)，有效地發(fā)揮了政府投資審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。該局共完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)42個(gè)，審計(jì)項(xiàng)目投資總額220.23億元，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題和管理不規(guī)范資金20.91億元，核減工程造價(jià)2.21億元。審計(jì)后促使政府相關(guān)部門和被審計(jì)單位健全規(guī)章制度22項(xiàng)，被采納審計(jì)建議97條。審計(jì)監(jiān)督在保障政府投資建設(shè)資金安全運(yùn)行、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益、促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
建立兩項(xiàng)“制度”，形成互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制。該局通過與市發(fā)改委、建委、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期地向各成員單位通報(bào)跟蹤審計(jì)結(jié)果，更好地發(fā)揮了投資監(jiān)管機(jī)制的整體效能作用。該局又通過與政府投資建設(shè)責(zé)任單位建立審計(jì)工作聯(lián)系制度，及時(shí)搭建互動(dòng)、聯(lián)系、溝通的平臺，提供內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
規(guī)范投資審計(jì)管理，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)工作。該局近年已先后組織三次政府投資項(xiàng)目基本情況的調(diào)查，建立了政府投資項(xiàng)目審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫，并保持了對項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息的適時(shí)更新，為系統(tǒng)規(guī)劃投資審計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目審計(jì)作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)采用AO系統(tǒng)，日常審計(jì)項(xiàng)目管理運(yùn)用OA系統(tǒng)，極大地提高了投資審計(jì)工作效率。（吳震雄 羅賢勇）
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