浙江象山縣審計局“五大著眼”審計干部隊伍建設(shè)
近年以來，浙江省象山縣審計局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真開展黨員先進性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷強化隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以“建一流隊伍、抓一流管理、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，著力于建設(shè)“服務(wù)型、效能型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、廉潔型、和諧型”機關(guān)，努力打造富有“創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”的品牌型審計機關(guān)，使審計干部隊政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了極大提高。
著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮班子成員的表率帶頭作用。一直以來，象山縣審計局領(lǐng)導(dǎo)班子始終奉行“喊破嗓子，不如做出樣子”，把班子建設(shè)擺在隊伍建設(shè)的中心位置，以黨的建設(shè)促班子建設(shè)，以班子建設(shè)促審計發(fā)展，要求每個班子成員思想上統(tǒng)一，工作上相互支持配合，生活上相互關(guān)心，紀(jì)律上嚴(yán)格要求。一是堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡是重大問題，都進行集體討論，班子民主決策，不搞臨時動議和“一言堂”，確保了決策的民主化、科學(xué)化和在實施過程中不走樣；二是班子成員之間在工作上相互支持，分工不分家，重大任務(wù)齊心協(xié)力共同完成；三是堅持民主生活會制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開兩次民主生活會，開展批評與自我批評，形成團結(jié)共事的氛圍；四是堅持審計辦公會議制度，集思廣益，降低審計風(fēng)險。
著眼于學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，積極提升黨員干部的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)。長期以來，象山縣審計局堅持把學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)作為提高干部綜合素質(zhì)的有效途徑，當(dāng)作一項“硬任務(wù)”常抓不懈。首先是抓好理論學(xué)習(xí)。該局結(jié)合深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等，通過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部理論知識得到了提高，思想上受到了教育，作風(fēng)上得到了改進。在保證學(xué)習(xí)時間的同時，做到“七有”：有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)筆記、有體會文章、有輔導(dǎo)提綱、有學(xué)習(xí)專欄、有學(xué)習(xí)記載。其次是完善各項學(xué)習(xí)制度，建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，進一步明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、考評方式、獎懲等具體要求，每年列支專項經(jīng)費，有計劃、有組織地對審計干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全局每位審計干部每年都能參加一次以上由上級審計機關(guān)組織的為期一周左右的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，進一步優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實提高政治鑒別能力、依法行政能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和溝通協(xié)調(diào)能力，成為現(xiàn)代審計所需要的一專多能的復(fù)合型人才。再次是根據(jù)需求有的放矢地學(xué)習(xí)。把“學(xué)知識與長本領(lǐng)，拿文憑與強素質(zhì)，長才干與有作為”協(xié)調(diào)起來，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，設(shè)置共同學(xué)習(xí)內(nèi)容和個人自學(xué)內(nèi)容，把每一次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都視為一次提高的機會，促進專業(yè)知識的增長。最后是充分利用審計科研這一平臺，在每年年初召開專題會議研究確定當(dāng)年的調(diào)研課題，并由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)分管科室的審計干部開展相應(yīng)課題的調(diào)查研究，或落實具體人員深入審計第一線，對縣委、縣府關(guān)注的重點和社會熱點問題開展專題調(diào)研，要求每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年完成撰寫調(diào)研文章1篇以上，不僅為上級領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供審計依據(jù)，而且還進一步帶動和提升了全局審計干部理論研究能力和綜合素質(zhì)，使得這一形式成為檢驗機關(guān)干部學(xué)習(xí)成果的重要途徑。2000年以來，該局已經(jīng)連續(xù)10年被評為象山縣先進黨組理論學(xué)習(xí)中心組，特別是自去年10月份以來，該局班子成員已先后有5篇理論研討文章被國家審計署錄用，其中《加快推進農(nóng)業(yè)審計轉(zhuǎn)型的思考》和《創(chuàng)新審計建議模式的實踐與思考》兩篇論文還發(fā)表于浙江省審計廳的內(nèi)刊《調(diào)查與思考》，《政府外債管理的問題與對策研究》等兩項課題在浙江省審計廳組織的2009年一般審計科研課題立項評比中位列寧波各縣、市（區(qū)）前兩名。
著眼于爭先評優(yōu)創(chuàng)新，充分營造奮發(fā)向上的良好工作氛圍。為把審計機關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)進一步引向深入，象山縣審計局結(jié)合實際堅持開展評先表彰活動，如優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、文明科室、先進個人等活動。一系列活動的開展，機關(guān)面貌、審計干部的精神風(fēng)貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批政治思想過硬、工作作風(fēng)扎實、工作實績突出的先進典型，為機關(guān)干部樹立了身邊的典型、學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，激發(fā)了審計人員的政治熱情和工作積極性，同時，制定衡量審計干部能力水準(zhǔn)的目標(biāo)考核制度和強化干部隊伍能力建設(shè)的績效獎勵制度，結(jié)合審計工作目標(biāo)考核，適當(dāng)改善審計人員福利待遇，在最大程度上激發(fā)審計人員的潛能和活力，提高審計隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保審計隊伍的穩(wěn)定，從而在機關(guān)形成了“工作重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”的工作格局。據(jù)統(tǒng)計，2008年1月至2009年6月，該局上報審計信息、專題報道135篇，轉(zhuǎn)發(fā)、錄用201篇（次），錄用率達149%，其中審計署錄用8篇（次），浙江省審計廳轉(zhuǎn)發(fā)、錄用95篇（次），寧波市審計局錄用123篇（次），象山縣委、縣府錄用27篇（次），信息撰寫量、采用量和采用率與同期相比均實現(xiàn)了很大突破；象山縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在45篇審計報告中累計批示58次，被批示率達到129%，審計整改情況也引起了象山縣委、縣府的高度重視，促使出臺相關(guān)制度20余項。
著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立清正廉潔的審計干部形象。象山縣審計局始終將廉政建設(shè)作為審計工作的底線，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格政治紀(jì)律，加強廉政建設(shè)，自覺接受各方監(jiān)督。通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確具體的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，確保審計一線人員勤政廉政、秉公執(zhí)法；通過修訂《象山縣固定資產(chǎn)投資項目審計質(zhì)量控制制度》，明確要求每一個基建項目實行一個局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，并達到保時、保質(zhì)、保廉的“三?！睂徲嬞|(zhì)量控制目的，同時要求審計人員在審計過程中做到每個環(huán)節(jié)公開、透明，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事；通過開展觀看廉政教育片、參觀黃湖監(jiān)獄等廉政教育基地、舉辦廉政知識競賽、參與警示教育月等多種形式的學(xué)習(xí)教育和宣傳活動，教育引導(dǎo)全局審計干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在審計工作中要經(jīng)得起誘惑、耐得住清貧、受得了寂寞。長期以來，全局審計干部樹立了謙虛謹(jǐn)慎、文明審計，求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的“三種作風(fēng)”，在平時的工作中都能夠嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，樹立了審計干部隊伍清正廉潔的良好形象。
著眼于文明機關(guān)創(chuàng)建，不斷擴大精神文明的長效建設(shè)成果。文明機關(guān)創(chuàng)建活動的開展，極大豐富了文明建設(shè)內(nèi)涵，充分展示了審計機關(guān)的良好形象，促進了審計工作的發(fā)展。一方面，通過文明機關(guān)的創(chuàng)建，把創(chuàng)建活動融入到審計工作中，創(chuàng)建工作取得了實效。象山縣審計局以創(chuàng)建文明機關(guān)活動為契機，全面加強審計機關(guān)精神文明建設(shè)，堅持把創(chuàng)建文明機關(guān)活動作為加強機關(guān)思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展的一項主要工作來抓，進一步理清了創(chuàng)建思路，明確了創(chuàng)建目標(biāo)，加大了創(chuàng)建力度，文明機關(guān)創(chuàng)建活動取得了實效，自2004年以來已連續(xù)6年被縣委縣政府授予“文明單位”稱號。另一方面，通過文明機關(guān)的創(chuàng)建，認(rèn)真落實服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、馬上就辦、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等工作制度，全面公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限和辦事紀(jì)律，為民服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，激發(fā)了審計干部良好的精神狀態(tài)，提升了文明服務(wù)水平，增強了依法行政的能力，并逐步成為提高機關(guān)管理水平、優(yōu)化審計執(zhí)法環(huán)境、擴大審計影響力的客觀需求和依法審計、從嚴(yán)治審的重要體現(xiàn)。
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