安徽阜陽市審計工作凸顯“一條主線” 實現(xiàn)“四個創(chuàng)新”
今年以來，安徽省阜陽市審計機關(guān)在審計工作中，始終把加強對中央、省、市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施落實情況的監(jiān)督檢查作為審計工作的中心任務(wù)，采取三項措施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，該局把審計工作轉(zhuǎn)型和“審計創(chuàng)新年”活動作為今年審計工作的重頭戲，實現(xiàn)四個創(chuàng)新。
圍繞擴大內(nèi)需重點建設(shè)項目，加大投資審計力度。圍繞中央、省和阜陽市關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的工作部署，科學(xué)安排審計項目計劃，把促進“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策部署的落實在項目計劃中，加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境保護等重點政府投資項目審計，今年全市先后開展了對市醫(yī)院大樓決算審計，沙潁河治理建設(shè)項目和資金審計、紅十字河治理工程等政府重點投資項目進行審計，核減投資3060萬元，審計后挽回損失1765萬元，重點項目審計取得了明顯成效。尤其是對全市2007年和2008年村村通公路建設(shè)和管理情況進行了審計調(diào)查中，采取從計劃入手，沿著資金流向，調(diào)查資金籌集、撥付、和使用情況，走村串戶，開展審計（調(diào)查），取得良好社會效益。阜陽市委書記、市人大主任宋衛(wèi)平對村村通公路建設(shè)項目審計給予充分肯定，并對在上報的綜合報告上作了重要批示。
圍繞確保經(jīng)濟增長的任務(wù)目標，深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。受經(jīng)濟危機影響，2009年是該市經(jīng)濟較為困難的一年，財政收入不確定因素較大，如何挖掘收入潛力是市委、市政府較為關(guān)心的問題，為此在今年預(yù)算執(zhí)行審計中該局將稅收征管中房地產(chǎn)、車輛運管稅收征管潛力等作為審計（調(diào)查）重點，僅對房地產(chǎn)企業(yè)審計調(diào)查一項就為財政增收1334.67萬元。
圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，強化民生事項資金的審計。圍繞黨和政府的中心工作，重點對事關(guān)群眾利益的退耕還林資金、政府投資保障性住房、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村低保等涉農(nóng)惠農(nóng)資金進行審計，切實維護了群眾利益和社會穩(wěn)定，市政協(xié)法制工作委員會30多名委員蒞臨該局視察民生事項審計時，給予高度的評價。
為確?！皩徲媱?chuàng)新年”活動有序推進，該局積極創(chuàng)新思路和方法，實現(xiàn)了“四個創(chuàng)新”，做到了審計工作有“亮點”，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新有“特色”。
一是創(chuàng)新審計理念。積極引導(dǎo)廣大審計干部樹立審計創(chuàng)新的意識，增強責任感和緊迫感，鼓勵審計人員自覺參與審計工作創(chuàng)新，并把創(chuàng)新的理念貫穿于整個審計工作的全過程。
二是創(chuàng)新審計內(nèi)容。如在世行貸款審計阜陽市子項目做到四個“率先 即，率先在外資審計項目中，引入效益審計理念；先把外資審計項目納入“大財政”審計；率先在審計報告中提出建立政府償債準備金管理制度；率先在世行貸款外資審計項目中使用AO現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，并在運用AO軟件過程中，總結(jié)了AO 審計經(jīng)驗。
三是創(chuàng)新審計手段。實現(xiàn)AO、OA交互工作常態(tài)化，加快推進審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)和分析系統(tǒng)應(yīng)用，促進審計質(zhì)量、效率和成果提升。審計中在組織實施對農(nóng)村低保的審計調(diào)查中，充分運用計算機輔助手段，做到有的放矢，起到了事半功倍的作用。首先，通過農(nóng)村享受“五保戶”人員名冊與“農(nóng)村低?！比藛T名冊表間鏈接或查找、替換的方法，篩選出雙重享受補貼的人員名單。其次，從“農(nóng)村低?！比藛T名冊按戶口人數(shù)多少排序，將享受低保戶人口多少作為關(guān)注對象。通過翻閱檔案是否存在拆戶、拼戶的現(xiàn)象。第三，從“農(nóng)村低保”人員名冊按年齡大小排序，將年齡較輕又是困難戶作為關(guān)注對象，通過實地調(diào)查是否存在有不符合低保條件的人員。第四，從各年度“農(nóng)村低?！比藛T名冊表間鏈接或或?qū)Ρ鹊姆椒?，篩選出年度調(diào)整減少的低保戶作為調(diào)查關(guān)注對象，充分聽取不同的意見并加以分析，從而提高了工作效率，達到了審計調(diào)查的目的。
四是創(chuàng)新審計管理。建立了“審計咨詢專家?guī)臁?，今年該局首次與地稅局、政府非稅局“會診”重大審計事項 。為確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實有效開展，進一步在實踐中推動該局審計人員解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，加速審計轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升審計質(zhì)量效益，服務(wù)阜陽經(jīng)濟發(fā)展，針對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的難點、疑點、熱點，邀請地稅局、政府非稅局等專家會診，共同商討處理意見和建議，開闊了審計思路，確保了提出的審計意見和建議科學(xué)可行。（岳波）
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