浙江寧波鄞州：三個創(chuàng)新加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長的審計監(jiān)督
近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部的審計監(jiān)督，四年來共對35位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長實行了任期經(jīng)濟責任審計，通過經(jīng)濟責任審計查出違紀違規(guī)資金39767萬元，管理不規(guī)范金額7454萬元，收繳應(yīng)繳未繳資金3674萬元，向紀檢檢察部門移交案件線索4起，涉案人員9人。通過不斷創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計模式，拓展經(jīng)濟責任審計發(fā)展空間，提高經(jīng)濟責任審計的成效。
創(chuàng)新審計方式，實施書記鎮(zhèn)長“捆綁式”審計。審計過程關(guān)注書記鎮(zhèn)長履行宏觀經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)情況；在審計實踐中提煉出了以“經(jīng)濟發(fā)展責任，財政管理責任，預算執(zhí)行責任，經(jīng)濟決策責任和廉政建設(shè)責任”五項經(jīng)濟責任為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任評價體系，科學區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各自的經(jīng)濟責任，增強審計評價的科學性和準確性。
創(chuàng)新審計內(nèi)涵，把經(jīng)濟責任審計與專項審計有機結(jié)合。把鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道書記鎮(zhèn)長“捆綁式”審計同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道政府負債、區(qū)本級財政轉(zhuǎn)移支付資金、“兩費”支出及基層站所“慰問費”支出等專項資金績效審計有效結(jié)合，同時，把“陽光工資”政策執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道和區(qū)級機關(guān)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計重要內(nèi)容，看各種福利、補貼發(fā)放是否符合“陽光工資”的各項政策規(guī)定，有無變相發(fā)放各種福利、補貼現(xiàn)象，并作為評價領(lǐng)導干部廉潔自律的重要內(nèi)容，促進“陽光工資”政策真正落實到實處。
創(chuàng)新審計制度，初步形成了經(jīng)濟責任審計制度體系。先后出臺了《鄞州區(qū)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計分類管理辦法》、《鄞州區(qū)領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任事項交接辦法》、《鄞州區(qū)書記鎮(zhèn)長“捆綁式”審計實施辦法》、《鄞州區(qū)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任承諾和告知辦法》以及《鄞州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價辦法》等一系列制度，初步形成了鄞州特色的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度體系，不但使鄞州區(qū)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計有法可依，有章可循，而且大大豐富了經(jīng)濟責任審計工作操作思路。（勵佩珍）
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