江蘇邳州：“多元對(duì)接轉(zhuǎn)化成果”放大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合效應(yīng)
江蘇省邳州市十分注重對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用和審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理等工作有機(jī)對(duì)接，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域彰顯經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合效應(yīng)。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)接。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)融入日常干部管理監(jiān)督規(guī)程，作為強(qiáng)化干部管理的一條有效的途徑。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任用、年度考核、評(píng)先推優(yōu)和推薦后備干部的重要參考依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前審計(jì)，避免和減少用人上的失察和失誤。組織部門在每一批干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，參照審計(jì)結(jié)果對(duì)每一位擬任的干部做出客觀的評(píng)價(jià)，并結(jié)合干部的考核，提出使用意見。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中審計(jì)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的經(jīng)常性建設(shè)。任中審計(jì)，既是一種預(yù)警，也是一種激勵(lì)。通過(guò)審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，從而認(rèn)真履行職責(zé)，全力搞好工作。通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，讓有問(wèn)題的干部，及時(shí)醒悟，以免越陷越深。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)離任干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅在于讓離任者走得“明明白白”，更重要的是讓繼任者和新的領(lǐng)導(dǎo)班子從中找到履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守廉潔規(guī)定方面存在的薄弱環(huán)節(jié)乃至重大失誤，吸取前任的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地搞好整改。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造了學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的機(jī)會(huì)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和有效管理財(cái)務(wù)的能力，增強(qiáng)了依法理財(cái)?shù)挠^念，從而避免或減少了領(lǐng)導(dǎo)干部因不懂財(cái)經(jīng)法紀(jì)而違法亂紀(jì)。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)接。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查找工作不足，從源頭上遏制腐敗。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，抓整改，完善規(guī)章制度，堵塞漏洞。近年來(lái)，市委、市政府根據(jù)審計(jì)反映的問(wèn)題及建議，先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記的規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車購(gòu)買和使用管理的規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)的規(guī)定》等10多項(xiàng)制度規(guī)定。針對(duì)審計(jì)反映的招待費(fèi)等職務(wù)性支出偏高的問(wèn)題，市委常委研究決定，在全市開展“三清一禁”工作，即：清房、清車、清通訊工具，禁止用公款大吃大喝，對(duì)干部住房進(jìn)行了兩輪清理，對(duì)小車購(gòu)置、維修、加油實(shí)行了政府采購(gòu)、定點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，對(duì)通訊費(fèi)不再實(shí)報(bào)實(shí)銷，實(shí)行定額補(bǔ)貼。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還干部公正形象于群眾，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位，及時(shí)安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行客觀公正地評(píng)定，并將審計(jì)結(jié)果公之于眾，讓群眾了解真相。消除不穩(wěn)定因素。并對(duì)全市重點(diǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)貪污挪用公款、高消費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行整理分析，連同審計(jì)結(jié)果報(bào)告單獨(dú)保管，形成干部廉政檔案，作為考查干部是否廉潔的重要依據(jù)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件查處力度，使腐敗分子無(wú)藏身之處。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要求審計(jì)人員要牢固樹立辦案意識(shí)，提高審計(jì)質(zhì)量，識(shí)破腐敗分子經(jīng)濟(jì)假象。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門立案查處。去年以來(lái)，我市還逐步擴(kuò)大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，至少都要接受一次、或離任或在職審計(jì)監(jiān)督，干部用權(quán)、用錢的透明度增大了，干部求真務(wù)實(shí)作風(fēng)明顯加強(qiáng)。人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任度明顯提高。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接。利用審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，摸清家底，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)決策提供依據(jù)。近年來(lái)，根據(jù)審計(jì)部門向市委市政府報(bào)送的綜合報(bào)告、專題報(bào)告、審計(jì)專報(bào)。實(shí)行了預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了對(duì)各單位預(yù)算外收支的監(jiān)控力度；推行招投標(biāo)制度和政府集中采購(gòu)，增強(qiáng)了資金運(yùn)作的透明度和規(guī)范性。先后下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理等6份文件。針對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的干部在基建工程招投標(biāo)、價(jià)款結(jié)算、項(xiàng)目管理等方面存在的問(wèn)題，出臺(tái)了《邳州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，據(jù)此安排了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)、提高了干部的管理能力、決策水平，節(jié)約了建設(shè)資金。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分行政事業(yè)單位截留挪用行政事業(yè)性收費(fèi)問(wèn)題，出臺(tái)了非稅收入管理辦法，將所有行政事業(yè)性收費(fèi)納入非稅收入管理，實(shí)行收繳分離、銀行開票、資金直接進(jìn)入市財(cái)政專戶的管理辦法，從源頭上杜絕了坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。使各部門內(nèi)部管理走上科學(xué)化、正規(guī)化軌道。（ 張兆明）
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