山東蓬萊：審計建議促使四項農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作制度出臺
最近，山東省蓬萊市政府針對蓬萊市審計部門提交的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金審計調(diào)查情況，召開了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)治理工作專題會議研究部署農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，出臺了《蓬萊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》，市交通部門也根據(jù)調(diào)查建議結(jié)合上述意見制定了《蓬萊市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施細(xì)則》、《蓬萊市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核辦法》、《蓬萊市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。
2008年6月，該市審計部門對該市2006年至2007年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金進(jìn)行了審計調(diào)查，針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金到位不及時、縣道與鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理資金分配失衡、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重建輕養(yǎng)等問題向市政府作了專題匯報。市政府對該局反映的問題，召開了由各鎮(zhèn)（街）主管公路管理的負(fù)責(zé)人員、交通、財政、物價和審計等部門參加的公路養(yǎng)護(hù)管理專題會議，要求交通部門組織公路、橋梁技術(shù)人員對全市的農(nóng)村公路及該公路上的95座大、中、小橋進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對每條路和每座橋梁建立“戶籍檔案”， 建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，注明修建日期、使用年限、危病圖片、修復(fù)方案、維修情況等詳細(xì)信息。
該市出臺的《蓬萊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》，分為總則、管理職責(zé)、資金籌措與管理、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、考核及獎懲、附則等七部分，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入，管養(yǎng)分離，確保暢通”的原則，實行分級管理鎮(zhèn)（街）養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理，要求財政部門審核、編報、下達(dá)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助投資計劃；要求交通部門監(jiān)督和檢查全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，加大對農(nóng)村公路大中修工程審查和驗收工作；要求審計部門實行年度審計制度，加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌措、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到專戶存儲、專款專用。要求各級農(nóng)村公路管理部門每年年初向本級人民政府及上級交通行政主管部門報告農(nóng)村公路大中修及危窄橋調(diào)查和上年度公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況。對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行市場化，逐步推行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理等制度。對破壞公路和侵犯路權(quán)和侵占、挪用、截留農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的違法行為進(jìn)行檢舉和投訴，由有關(guān)部門予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。另外，要求市交通主管部門每年至少組織兩次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，督促各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施的落實。在此基礎(chǔ)上，該市交通局也于近日印發(fā)了《實施細(xì)則》、《考核辦法》、《評分標(biāo)準(zhǔn)》。進(jìn)一步細(xì)化了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面的規(guī)定。
各項制度的出臺，使蓬萊市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化軌道。從今年１０月１日起該市對農(nóng)村公路實行分級管理，對農(nóng)村公路建設(shè)實行了“以獎代補(bǔ)”政策，凡是今年新硬化的計劃項目，該市財政都給予所屬鎮(zhèn)、街每公里３萬元的獎勵資金。（田同飛 林建華）
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