湖北宜昌審計(jì)局圍繞六大重點(diǎn)貫徹落實(shí)“統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略成效顯著
近年來，湖北省宜昌市審計(jì)局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)省審計(jì)廳《統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的若干意見》，主動(dòng)適應(yīng)形勢，及時(shí)調(diào)整思路，以狠抓審計(jì)工作綜合量化考核為抓手，堅(jiān)持上下一盤棋，充分發(fā)揮整體效應(yīng)，取得了較好的工作成效。
樹立統(tǒng)籌意識，審計(jì)工作效能明顯提高。該局按照“統(tǒng)籌發(fā)展”要求，在整合全市審計(jì)資源上作了進(jìn)一步的探索，著力向內(nèi)挖掘潛力，克服審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量相對不足的矛盾，確保按時(shí)保質(zhì)完成省廳統(tǒng)一部署的審計(jì)工作任務(wù)。一是抓好宣傳，樹立“統(tǒng)籌發(fā)展”觀念。在全市審計(jì)綜合會(huì)、審計(jì)座談會(huì)上，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集中討論，分析利弊，剖析得失。通過多種形式促進(jìn)全市審計(jì)人員切實(shí)樹立上下一盤棋思想，自覺推動(dòng)審計(jì)工作統(tǒng)籌發(fā)展。二是及時(shí)調(diào)整思路，在工作理念、工作目標(biāo)上和省廳保持高度一致。深刻體會(huì)和把握張廳長提出的“五個(gè)堅(jiān)定不移”、“七個(gè)區(qū)分”和“八個(gè)慎重對待”的深刻內(nèi)涵，科學(xué)擬定每年的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)在審計(jì)實(shí)施中加以貫徹落實(shí)。三是合理配置審計(jì)資源，把抓好省廳統(tǒng)籌項(xiàng)目作為促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量、鍛煉審計(jì)隊(duì)伍的一項(xiàng)重要工作來抓。該局采取“上審下”和“1拖N”結(jié)合的方式，做到大項(xiàng)目涵蓋小項(xiàng)目，一套班子、一次進(jìn)點(diǎn)、分出報(bào)告。如在興山縣財(cái)政決算審計(jì)中，同時(shí)開展興山縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、六部門公務(wù)接待費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)以及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金審計(jì)；在五峰財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及政府性收支審計(jì)中，同時(shí)開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)審計(jì)調(diào)查。通過對審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)力量的合理搭配，既節(jié)約了審計(jì)時(shí)間，又提高了審計(jì)效率。
狠抓綜合量化考核，審計(jì)工作整體水平逐步提升。按照省廳統(tǒng)一部署，該局切實(shí)把抓好審計(jì)綜合量化考核作為提高“統(tǒng)籌發(fā)展”成效的重要措施來抓。專門成立了綜合量化考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由一把手任組長，各位黨組成員任副組長。同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好綜合量化考核工作的通知》，決定從2009年起，市局按照省廳11項(xiàng)考核內(nèi)容對各縣市區(qū)局進(jìn)行考評，考評結(jié)果直接作為評選全市審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位的依據(jù)。總體要求是：確?；A(chǔ)100分，力爭加分項(xiàng)目出成果。在全市審計(jì)工作綜合會(huì)和審計(jì)工作座談會(huì)上，組織各縣市區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真討論，分析研究各項(xiàng)考核指標(biāo)，明確目標(biāo)要求，落實(shí)工作責(zé)任，集中力量抓好綜合量化考核工作。今年7月，該局對照省廳考核辦法，結(jié)合宜昌市政府目標(biāo)管理考核和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改要求，進(jìn)一步修訂和完善了審計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法，細(xì)化了工作責(zé)任和措施。各縣市區(qū)審計(jì)局都按照11項(xiàng)考核要求對原有管理考核制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善?？偟膩碚f，全市審計(jì)機(jī)關(guān)已建立了自上而下的標(biāo)準(zhǔn)一致、口徑統(tǒng)一的考核管理制度，爭先進(jìn)位的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至10月，宜昌市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成253個(gè)單位的審計(jì),查出各類違規(guī)資金163068萬元，管理不規(guī)范資金225131萬元，決定處理上繳財(cái)政56739萬元。審計(jì)建議被市委、政府采納336條。審計(jì)后挽回?fù)p失3795萬元。
利用共享審計(jì)成果，審計(jì)工作影響不斷擴(kuò)大。針對全省統(tǒng)一交叉項(xiàng)目覆蓋面大、范圍廣、重點(diǎn)突出、典型性強(qiáng)等特點(diǎn)，該局充分利用全省交叉審計(jì)成果，將其納入人大審計(jì)工作報(bào)告，或者以《審計(jì)要情》、《審計(jì)情況反映》的形式向市委、政府反映，收到了顯著效果。如該局將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金和新增投資項(xiàng)目審計(jì)情況納入今年的審計(jì)工作報(bào)告，得到了人大代表的高度關(guān)注和重視；將國際金融危機(jī)影響下宜昌市8家中小企業(yè)存在的突出問題和政府還貸二級收費(fèi)公路債務(wù)以《審計(jì)情況反映》的形式報(bào)送市委、政府，市委、政府兩辦以專報(bào)形式轉(zhuǎn)發(fā)，得到了市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求相關(guān)部門結(jié)合審計(jì)情況認(rèn)真研究對策；將當(dāng)陽市耕地開墾費(fèi)征收管理、土地開發(fā)整理項(xiàng)目和低丘崗地改造項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)情況向市委、政府做出專題匯報(bào)，得到了市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委副書記李亞隆主持召開了全市土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施工作暨審計(jì)情況通報(bào)會(huì)，要求各地認(rèn)真分析研究審計(jì)查出的問題，對照檢查，舉一反三，研究制定具體整改措施和辦法。地方黨委、政府和國土部門對照審計(jì)結(jié)論認(rèn)真進(jìn)行了自查，對存在問題進(jìn)行了整改糾正。
加強(qiáng)審計(jì)過程管理，審計(jì)工作效益得以較好發(fā)揮。今年該局加大審計(jì)計(jì)劃管理力度，在科室申報(bào)、黨組集中討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制項(xiàng)目預(yù)算，明確規(guī)定每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完成時(shí)間、組成人員及經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)、重點(diǎn)和信息調(diào)研任務(wù)，隨同年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一并下達(dá)到各業(yè)務(wù)科室，推動(dòng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)由“任務(wù)型”向“目標(biāo)型”轉(zhuǎn)變。另一方面，繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，制訂了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量量化考核辦法，更加注重對審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)處理、審計(jì)報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核與監(jiān)督，由局法規(guī)科對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行逐項(xiàng)量化評分，督促審計(jì)組針對不足及時(shí)糾正，并將審計(jì)項(xiàng)目量化評分結(jié)果納入各科室年度目標(biāo)管理，年終予以獎(jiǎng)懲。
突出政府投資和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)兩大重點(diǎn)，審計(jì)方式和技術(shù)手段創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。在政府投資審計(jì)中，該局在資質(zhì)認(rèn)定和合同管理的基礎(chǔ)上，采取委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請專業(yè)人員相結(jié)合的形式，引入社會(huì)審計(jì)資源參與國家審計(jì)，進(jìn)一步加大了投資審計(jì)力度。2008年該局完成10個(gè)政府投資審計(jì)項(xiàng)目，送審?fù)顿Y總額為54692萬元，審計(jì)核定投資總額為51903萬元,審減2789萬元，在往年的基礎(chǔ)上有了明顯進(jìn)步；2009年該局將監(jiān)督關(guān)口前移，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索跟蹤審計(jì)、標(biāo)底審計(jì)、績效審計(jì)等多種形式。如在中央新增投資、四川災(zāi)后重建等項(xiàng)目中，組織審計(jì)人員進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對資金狀況逐月檢查匯總，對工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查。針對審計(jì)查出的問題，及時(shí)發(fā)出審計(jì)建議函督促相關(guān)責(zé)任單位整改，促進(jìn)專項(xiàng)資金安全運(yùn)行和工程項(xiàng)目的規(guī)范管理；對一些重大項(xiàng)目預(yù)算和標(biāo)底編制進(jìn)行審核，及時(shí)督促糾正，從源頭上規(guī)范各種違紀(jì)違規(guī)問題；對一些涉及民生的市政、環(huán)保項(xiàng)目的績效情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)。
在計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)上，該局按照“全面推廣、分步實(shí)施”的原則，在全市積極營造開展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的內(nèi)外環(huán)境，上半年向市政府報(bào)送了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專題報(bào)告，得到了市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持?？傮w思路是爭取用三到五年的時(shí)間，成熟一個(gè)推廣應(yīng)用一個(gè)，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面開展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。2009年該局在支持夷陵區(qū)審計(jì)局進(jìn)一步完善財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)功能、深入推廣運(yùn)用的基礎(chǔ)上，扶持伍家、西陵區(qū)審計(jì)局開展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)推廣工作。目前，伍家區(qū)審計(jì)局已被省審計(jì)廳列為7家試點(diǎn)單位之一。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本部署完成，明年可以開始運(yùn)用。
堅(jiān)持“以人為本”，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步深化。今年該局針對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)收集的意見和建議，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，以作風(fēng)改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)：一是從各縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)選調(diào)4名年輕同志充實(shí)到市局審計(jì)一線；二是在局內(nèi)開展新一輪中層干部競爭上崗，并結(jié)合形勢發(fā)展需要對科室職能設(shè)置進(jìn)一步調(diào)整；三是按照局黨組分片聯(lián)系制度，深入基層調(diào)研，及時(shí)和地方黨委、政府溝通，協(xié)助基層審計(jì)機(jī)關(guān)解決在人財(cái)物方面存在的困難；四是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度。舉辦了信息寫作、審計(jì)質(zhì)量控制、AO認(rèn)證封閉式集中培訓(xùn)等各類專題培訓(xùn)，選派審計(jì)干部參加省廳組織的政府投資審計(jì)、計(jì)算機(jī)中級考試培訓(xùn)班，取得了較好效果。在省廳組織的計(jì)算機(jī)中級考試中，該局選派的15名審計(jì)干部通過率為100%。（曹志剛）
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