浙江寧波鄞州審計局三措并舉開展績效審計
近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局以落實惠民政策和構(gòu)建“幸福民生”為目標(biāo)，圍繞涉及群眾切身利益的問題開展專項資金績效審計，取得了明顯成效，促進上交應(yīng)交未繳財政資金10多億元，促進節(jié)約資金近3億元，促使區(qū)委區(qū)政府完善政策制度近20項。
建立民生資金的全程跟蹤審計機制，使區(qū)委區(qū)政府保障民生政策真正落到實處。先后對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、失土農(nóng)民社會保障基金、最低生活保障基金、殘疾人保障金、促進再就業(yè)資金、住房公積金、廉租住房建設(shè)資金、農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費、教育經(jīng)費等20多項民生資金進行了跟蹤績效審計，有力地促進區(qū)委區(qū)政府各項惠民利民政策措施的完善和落實。如該局在連續(xù)四年組織新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金跟蹤審計的基礎(chǔ)上，今年再次進行跟蹤審計。通過審計揭示新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集、管理和使用中存在的新問題，建議區(qū)委區(qū)政府進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高補償水平，目前該區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療住院費用補償率已達到53%，門診費用補償率達到45%，農(nóng)村合作醫(yī)療已基本向城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療并軌。
積極創(chuàng)新績效審計方式，將績效審計融入到其他審計項目中。一是將財政同級審與專項資金征收管理審計相結(jié)合，促進欠繳漏繳專項資金及時上交國庫，如2009年通過審計促使相關(guān)部門清理收回逾期土地出讓金額54066.7萬元；二是把經(jīng)濟責(zé)任審計同專項資金績效審計有機結(jié)合，把書記鎮(zhèn)長“捆綁式”審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債、區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“兩費”開支等專項資金績效審計相結(jié)合；把部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計與該部門管理的專項資金績效審計相結(jié)合，更加突出“問責(zé)”和“問效”，促使區(qū)委區(qū)政府制定完善了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債、轉(zhuǎn)移支付資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩費”開支管理等一系列政策制度。
創(chuàng)新績效審計評價體系，制定出臺了《專項資金績效審計指導(dǎo)意見》。把資金保障情況、資金使用產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益以及資金安排的建設(shè)項目管理情況作為專項資金績效評價的主要內(nèi)容，并對專項資金績效審計依據(jù)、審計方法、審計報告以及專項資金績效審計成果運用作出了詳細規(guī)定，不斷提高審計結(jié)果的綜合性、宏觀性和建設(shè)性。（勵佩珍）
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