陜西韓城審計(jì)局四項(xiàng)措施提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果
近年來，陜西省韓城市審計(jì)局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，采取四項(xiàng)具體措施，努力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果。
明確審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特殊性和復(fù)雜性，從而對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。該局緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”履行情況，按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、量力而行”的原則，區(qū)分部門和一級(jí)政府(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))審計(jì)的差異，確定各自的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。即部門主要圍繞五點(diǎn)開展工作：一是任職期間所在部門、單位業(yè)務(wù)開展情況；二是被審計(jì)對(duì)象任職期間重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序的合法性，重大投資項(xiàng)目的效益性；三是任職期間內(nèi)控制度的制訂和執(zhí)行情況；四是資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理情況；五是被審計(jì)對(duì)象個(gè)人廉政建設(shè)情況。一級(jí)政府(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))主要突出四個(gè)方面：一是行政效果；二是行政能力；三是被審計(jì)對(duì)象個(gè)人廉政建設(shè)情況；四是市委、市政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。通過行業(yè)的不同特點(diǎn)，找到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，在分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，做到內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出。
規(guī)范審計(jì)程序，力求精益求精。加強(qiáng)審前與被審計(jì)單位的充分溝通，要求被審計(jì)對(duì)象提供其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的自查報(bào)告，據(jù)此進(jìn)行審前調(diào)查，初步掌握被審計(jì)單位基本情況，確定審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)實(shí)施方案。根據(jù)《韓城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》的要求，積極組織開好“三會(huì)”，即進(jìn)點(diǎn)座談會(huì)、審中溝通會(huì)、離點(diǎn)通報(bào)會(huì)。對(duì)形成的審計(jì)資料按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行四級(jí)復(fù)核制度，即審計(jì)組長(zhǎng)、專職法制機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總審計(jì)師逐級(jí)復(fù)核、審核，最后召開業(yè)務(wù)會(huì)議研究審定，確保出具的每項(xiàng)結(jié)論客觀、公正、準(zhǔn)確、充分。審核三個(gè)材料，即被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的自查材料、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)離點(diǎn)通報(bào)稿，確保材料的準(zhǔn)確性和客觀性，力求精益求精。
堅(jiān)持三個(gè)原則，分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計(jì)評(píng)價(jià)既是具體審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的檢閱，不但事關(guān)被審計(jì)對(duì)象的利益，而且關(guān)系到部門利益和黨的干部政策。因此，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)中，該局堅(jiān)持“三個(gè)原則”，做到“四看四分清四不要”。
“三個(gè)原則”即不越位原則、不缺位原則和不錯(cuò)位原則。“不越位”就是堅(jiān)持審計(jì)什么評(píng)價(jià)什么，對(duì)不屬于審計(jì)范圍的不評(píng)價(jià)，沒有進(jìn)行審計(jì)的不評(píng)價(jià)，對(duì)證據(jù)不足、評(píng)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)?！安蝗蔽弧本褪前匆?，既對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行評(píng)價(jià)，又對(duì)其本人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定評(píng)價(jià)，二者缺一不可?！安诲e(cuò)位”就是審計(jì)人員在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，不能超越被審計(jì)對(duì)象所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、有效性及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，去評(píng)價(jià)不屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容?！八目此姆智逅牟灰奔矗阂豢慈纹跁r(shí)間，分清是任期內(nèi)還是任期外，不要超越任期，使領(lǐng)導(dǎo)干部代人受過；二是看決策的形式，分清是集體決策還是個(gè)人決策，不要責(zé)任不清，造成張冠李戴；三看決策失誤的原因，分清主觀和客觀原因，不要不講動(dòng)機(jī)，盲目界定責(zé)任；四看應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分清是直接責(zé)任、管理責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為組織、人事部門提拔和任用干部提供可靠的依據(jù)。
利用審計(jì)成果，提供決策依據(jù)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)跨度大、時(shí)間緊、范圍廣，加之審計(jì)機(jī)關(guān)人、財(cái)、物以及有效工作時(shí)間等因素的限制，該局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中突出審計(jì)成果的運(yùn)用，充分利用以前年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)的成果，結(jié)合重點(diǎn)審計(jì)時(shí)間段，在有效的時(shí)間里高質(zhì)量地完成審計(jì)工作，及時(shí)給組織部門報(bào)送審計(jì)結(jié)果報(bào)告。在審計(jì)過程中，注重發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重大問題和重要線索，認(rèn)真查證，及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，以及加強(qiáng)和有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門互動(dòng)聯(lián)通，形成部門間的工作合力，提高審計(jì)的威信和執(zhí)法力度。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實(shí)、可行、針對(duì)性強(qiáng)的審計(jì)建議，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在規(guī)范部門行為、保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部、加強(qiáng)干部監(jiān)管中的積極作用。（柳秋霞）
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