湖北武漢江岸區(qū)審計(jì)局多措并舉強(qiáng)化政府投資審計(jì)監(jiān)督
今年以來(lái)，湖北省武漢市江岸區(qū)審計(jì)局根據(jù)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的總體部署及武漢市城建體制兩級(jí)政府三級(jí)管理的要求，采取“超常規(guī)、不違規(guī)”的方法精心組織、全程跟蹤，共對(duì)16個(gè)基本建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程竣工決算審計(jì)和財(cái)務(wù)結(jié)算審計(jì)，項(xiàng)目總投資為23246萬(wàn)元，已實(shí)際完成竣工決算審計(jì)2個(gè)，審計(jì)金額4895萬(wàn)元，審減423萬(wàn)元；在8個(gè)城建拆遷項(xiàng)目中，共收到送審拆遷資料2109戶，面積117276平方米，補(bǔ)償金額68868萬(wàn)元，經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，退回整改補(bǔ)充完善共計(jì)540戶，面積24725平方米，涉及金額10495萬(wàn)元。其主要做法：
更新觀念，探索建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)新辦法。該局認(rèn)真研究了政府投資項(xiàng)目審計(jì)的工作思路、方式、流程等，制定出全程跟蹤審計(jì)辦法，達(dá)到規(guī)范投資項(xiàng)目管理、提高投資審計(jì)質(zhì)量的目的。既要提前參與全程監(jiān)督，又要做到“到位不越位”，充分發(fā)揮審計(jì)工作服務(wù)大局的主動(dòng)性和預(yù)防性作用，保障財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行。
夯實(shí)制度建設(shè)，為依法開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)提供堅(jiān)實(shí)保障。該局通過(guò)到外地先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，網(wǎng)上查詢，同時(shí)結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，起草制訂了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，以岸政〔2009〕9號(hào)文下發(fā)全區(qū)執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上制定了《武漢市江岸區(qū)審計(jì)局委托審計(jì)管理暫行辦法》，就具體的委托審計(jì)工作職能作出了明確的規(guī)定，同時(shí)制定了《江岸區(qū)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《江岸區(qū)審計(jì)局組織委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)部操作規(guī)程》等配套規(guī)定及辦法，為加強(qiáng)管理提供了政策依據(jù)。
整合審計(jì)資源，提高審計(jì)效率。隨著政府投資工程項(xiàng)目不斷增多，審計(jì)力量不足的矛盾日益突出，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的具體情況及項(xiàng)目規(guī)模，為了使監(jiān)督管理及時(shí)、全程、有效，該局打破常規(guī)，借鑒外地的先進(jìn)作法，充分整合審計(jì)資源，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式向社會(huì)公開(kāi)招聘一批具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與該區(qū)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，共8家會(huì)計(jì)師事務(wù)所入圍、5家備選；12家工程造價(jià)咨詢公司入圍、8家備選，從機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)上提供了有力的保障。
強(qiáng)化社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理與約束，努力防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一方面加強(qiáng)了對(duì)委托審計(jì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和質(zhì)量監(jiān)管，完善了中介機(jī)構(gòu)的《審計(jì)質(zhì)量、紀(jì)律承諾制》、《審計(jì)質(zhì)量考核制》，以“鐵”的紀(jì)律規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)行為；另一方面有效加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目周匯報(bào)制度，由每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)進(jìn)度情況、存在的問(wèn)題，該局針對(duì)匯報(bào)情況提出具體解決的建議，有效地加強(qiáng)了委托審計(jì)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。
初步形成投資審計(jì)監(jiān)督新機(jī)制。該局針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金投入大、施工單位多、管理環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)間緊等特點(diǎn)，通過(guò)不斷的探索與創(chuàng)新，逐步形成了以“一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)結(jié)合，三個(gè)到位”為核心的投資審計(jì)監(jiān)督新機(jī)制?！耙粋€(gè)目標(biāo)”，即：通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保障財(cái)政資金的合理合法使用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的廉政建設(shè)，提高投資效益；“兩個(gè)結(jié)合”，即：堅(jiān)持常規(guī)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、堅(jiān)持竣工決算審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式；“三個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)到位、保障措施到位、審計(jì)監(jiān)督到位。（方文家）
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