湖北鄂州審計(jì)局立足發(fā)展狠抓審計(jì)效能建設(shè)取得顯著效果
近幾年來，湖北省鄂州市審計(jì)局堅(jiān)持立足推動審計(jì)事業(yè)新發(fā)展，以著力發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓審計(jì)工作效能，取得了明顯成效。2009年，該局先后榮獲“全國文明單位”、“全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體”、“全市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”和“全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，該局提高審計(jì)工作效能的經(jīng)驗(yàn)得到市委、市政府的肯定，在全市進(jìn)行了推廣。
抓制度建設(shè)，硬化審計(jì)管理。近年來，該局已先后制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度31項(xiàng)，編印了《鄂州市審計(jì)局制度匯編》，并下發(fā)每一個干部，做到有章可循，切實(shí)規(guī)范審計(jì)工作行為。具體包括：一是制定《鄂州市審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》和《鄂州市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，且均以市委市政府文件形式在全市頒布實(shí)施。二是與市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局聯(lián)合制定了《鄂州市市直部門單位廉政審計(jì)實(shí)施方案》。三是新訂和修訂黨組會議議事規(guī)則、局長辦公會議制度、局務(wù)會議制度、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、目標(biāo)責(zé)任制考核辦法、審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法、審計(jì)信息及綜合工作目標(biāo)考核暫行辦法、公務(wù)接待管理辦法等機(jī)關(guān)黨建和機(jī)關(guān)管理制度8個。四是新訂和修訂新訂和修訂審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度、審計(jì)報(bào)告評優(yōu)辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施辦法、計(jì)算機(jī)管理和運(yùn)用的暫行規(guī)定、聘用社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)管理試行辦法、行政過錯責(zé)任追究暫行辦法、審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法、計(jì)算機(jī)審計(jì)考核試行辦法、審計(jì)組管理辦法等審計(jì)業(yè)務(wù)制度9個。五是新制訂政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程、質(zhì)量控制辦法、廉政制度、績效工資分配管理辦法、審計(jì)組組長責(zé)任制度、審計(jì)協(xié)調(diào)會議制度、審計(jì)質(zhì)量復(fù)核辦法、審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度、跟蹤審計(jì)監(jiān)督暫行辦法、社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員參與政府投資審計(jì)計(jì)付協(xié)審費(fèi)管理辦法等政府投資審計(jì)制度10個。六是新制訂了干部學(xué)習(xí)規(guī)章制度《關(guān)于鼓勵審計(jì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)的若干規(guī)定》。制度的健全完善，將審計(jì)工作和機(jī)關(guān)管理各環(huán)節(jié)的“軟約束”變成了“硬管理”，形成了用制度管人、依制度辦事良好氛圍，有效防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持了無審計(jì)決定被提起行政復(fù)議或行政訴訟的記錄。
抓主題活動，深化教育培訓(xùn)。為了全面提升審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，今年該局開展了“審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量年”活動。一是通過制定鄂州市審計(jì)局行政過錯責(zé)任追究辦法、審計(jì)組管理辦法、審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等12項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為。二是按照審計(jì)署六號令的要求對每個已實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量復(fù)核，提出復(fù)核意見促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提升。三是按照《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》量化考核，對每個審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行考評，分出優(yōu)劣。并對復(fù)核、考核結(jié)果適時進(jìn)行全局通報(bào)，對存在的問題曝光。四是將審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核、考評結(jié)果納入年終評先表模，凡個人主審項(xiàng)目未達(dá)到優(yōu)良以上的不參與優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者的評選，凡在年度項(xiàng)目考核中有一個項(xiàng)目不合格的科室不能納入評先評優(yōu)范圍。年中，該局組織開展了全員“履職講評”。 整個履職講評活動采取三個程序進(jìn)行：第一，由“自己講”，即：連續(xù)兩天的履職講評大會上，全局46名黨員干部逐一上臺，報(bào)告了自己近年來的履職情況；第二，由“大家評”，主要采取“上評下”、“下評上”和“相互評”的“三評”方式進(jìn)行。科長點(diǎn)評所在科室成員，分管局長點(diǎn)評分管科室負(fù)責(zé)人，局長點(diǎn)評其他黨組成員，做到“上評下”點(diǎn)到穴位；科員述評科長，科長述評分管局領(lǐng)導(dǎo)，全局干部述評局長和黨組，做到“下評上”觸到痛處；最后，由參加履職講評會的全體與會人員分滿意、基本滿意、不滿意三個等次對全局黨員干部進(jìn)行無記名投票測評，做到“背靠背”互評。第三，由“組織議”。在“自己講”、“大家評”的基礎(chǔ)上，該局黨組綜合各方面的意見，對每名黨員干部“畫像”，對其成績、缺點(diǎn)進(jìn)行實(shí)事求是的評價，指出努力方向。
抓審計(jì)文化，強(qiáng)化“軟”實(shí)力。一方面，該局堅(jiān)持高起點(diǎn)、全方位抓“文明單位”創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)“三個延伸”，即：從文明單位延伸到文明家庭，把文明局風(fēng)延伸到文明家風(fēng)；從文明局風(fēng)延伸到社會事業(yè)，把審計(jì)精神奉獻(xiàn)給人民群眾；從文明干部延伸到文明市民，把審計(jì)文化浸透到社會風(fēng)氣。另一方面，積極探索審計(jì)廉政文化建設(shè)的新途徑，注重把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，變空洞的說教為結(jié)合部門專業(yè)特色的文化建設(shè)：一是把黨的理想、宗旨、道德轉(zhuǎn)化為審計(jì)干部“堅(jiān)持依法審計(jì)，數(shù)字里面找規(guī)律；堅(jiān)持執(zhí)審為民，算盤子上顯民生”的基本理念，形成具有審計(jì)機(jī)關(guān)特色的團(tuán)隊(duì)精神、價值體系，最大限度地調(diào)動審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。二是把黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員義務(wù)轉(zhuǎn)化為審計(jì)干部“精益求精、數(shù)字說話；公正執(zhí)法、以理服人”的基本精神。三是把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)轉(zhuǎn)化為審計(jì)干部“以廉為本、以廉為榮”的基本守則。四是把黨建理論轉(zhuǎn)化為審計(jì)機(jī)關(guān)“鍥而不舍的學(xué)風(fēng)，實(shí)事求是的黨風(fēng)，任勞任怨的作風(fēng)，依法辦事的政風(fēng)，清正廉潔的行風(fēng)，和諧人本的局風(fēng)”六大基本風(fēng)尚。五是把選人用人的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為使用干部的 “愛崗敬業(yè)、踏實(shí)務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)第一” 基本標(biāo)準(zhǔn)。通過積極培育審計(jì)文化，充分發(fā)揮了審計(jì)文化的凝聚力和號召力，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。(周紅兵)
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