一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制。該局強化了對固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo),形成了一把手負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓,紀檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)科室具體抓,全體人員積極參與的固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作建設(shè)格局。同時堅持把固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作納入黨風廉政建設(shè)和審計工作發(fā)展總體規(guī)劃,與審計工作一起部署、一起落實,并定期分析固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作情況,解決出現(xiàn)的問題,為全面推進固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作提供了強有力的組織保障。
二是完善規(guī)章制度,構(gòu)建固定資產(chǎn)投資審計工作質(zhì)量控制機制。該局堅持從完善審計程序、建立健全機制、提高審計質(zhì)量入手,不斷完善符合固定資產(chǎn)投資審計實際的反腐倡廉規(guī)章和制度。今年以來,該局對現(xiàn)有的《濱海縣政府公共工程審計監(jiān)督辦法》、《濱海縣工程審計操作程序指南》、《審計項目管理辦法》、《基本建設(shè)工程審計質(zhì)量內(nèi)部控制實施辦法》、《審計人員執(zhí)法過錯責任追究制度》等一系列規(guī)章制度進行了大幅修訂,新制訂出臺了《濱海縣規(guī)范政府投資項目管理辦法》以及操作細則,對固定資產(chǎn)投資審計程序、方案制定、取證、報告撰寫,以及審計處理意見的提出,都作了明確的規(guī)定,為提高固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量提供了制度保障。同時堅持從強化制度和紀律的執(zhí)行力入手,著力抓好各項規(guī)章制度的執(zhí)行和落實,嚴格做到用規(guī)章和制度管權(quán)、管事、管人,堵塞了固定資產(chǎn)投資審計這一領(lǐng)域中發(fā)生違法違紀問題的漏洞。
三是堅持全程監(jiān)管,構(gòu)筑固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作防控體系。該局堅持在認真研究分析固定資產(chǎn)投資審計權(quán)力行使重要環(huán)節(jié)和重點部位的基礎(chǔ)上,有針對性的加以監(jiān)督,具體來說,就是嚴把審前、審中和審后三關(guān)。審前注重抓好在審計項目的確定、調(diào)整、中介組織的選聘等環(huán)節(jié)上的監(jiān)督。在審計組進點前,由分管領(lǐng)導(dǎo)宣講廉政紀律;進點時,審計組把《審計通知書》和《審計廉政反饋卡》發(fā)給被審計單位,將《審計廉政公告書》張貼上墻,接受被審計單位的監(jiān)督。在審計實施過程中,設(shè)立專門的舉報電話和舉報信箱,隨時接受被審計單位和社會各界的監(jiān)督,局紀檢人員經(jīng)常深入審計一線了解情況,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和指導(dǎo),并認真聽取被審計單位的意見,增強監(jiān)督的有效性。在項目審計結(jié)束后,派駐專門人員到被審計單位去了解審計人員遵守紀律情況,執(zhí)行審計程序和有關(guān)審計規(guī)范情況,聽取被審計單位對審計人員和審計工作的評議,并將回訪結(jié)果反饋局領(lǐng)導(dǎo)班子并提出改進意見。同時嚴格執(zhí)行審計責任追究制度,對由不廉潔等行為引起的審計質(zhì)量問題,嚴肅追究相關(guān)人員失職、瀆職責任,決不姑息遷就。
四是加強教育培訓(xùn),提高固定資產(chǎn)投資審計工作人員綜合素質(zhì)。該局一方面加強對固定資產(chǎn)投資審計人員,包括聘請參與審計的中介結(jié)構(gòu)人員進行反腐倡廉教育,積極開展理想信念教育和從政道德教育,培養(yǎng)審計人員良好的從政道德意識和職業(yè)自豪感,打牢廉潔從審的思想政治基礎(chǔ),使其不想腐??;加強示范教育和警示教育,運用典型案例進行現(xiàn)身說法,深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的思想根源和管理上的漏洞,增強其法制意識和廉政意識,保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎,使其不敢腐敗。另一方面,強化對固定資產(chǎn)投資審計人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),使其掌握固定資產(chǎn)投資審計的新方法和新技巧,不斷提升業(yè)務(wù)水平,提高審計質(zhì)量和效率。
幾年來該局政府公共工程年均審計總價超億元,平均核減率在30%左右,今年審計總額更是超4億元,核減近1億元,極大地促進了公共資金使用效益的提高,且沒有發(fā)生一起違紀違規(guī)和項目要求復(fù)審的現(xiàn)象。(沈乃峰 趙強)
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