浙江寧波鄞州審計局“四個結(jié)合”創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計
近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計思路，堅持“四個結(jié)合”，創(chuàng)新審計方法，2009年通過審計查出違紀(jì)違規(guī)資金9767萬元，管理不規(guī)范金額7454萬元，收繳應(yīng)繳未繳資金600多萬元，提出審計意見和建議50多條，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示10多條。
一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政加強財政管理。由鄞州區(qū)審計局自行開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)已于7月初通過終驗，實現(xiàn)了對全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）180套財務(wù)賬的實時采集，實現(xiàn)了全區(qū)22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在鄞州銀行開戶的160個賬號銀行結(jié)算記錄的實時采集。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、可用資金收支余、鎮(zhèn)財政支出結(jié)構(gòu)、會議費招待費等審計分析中得到了廣泛應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加強財政管理。
二是結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計，促進(jìn)決策的民主化科學(xué)化。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)及財政財務(wù)收支、內(nèi)控制度的建立健全和個人廉潔自律情況開展審計，對企業(yè)轉(zhuǎn)制、土地出讓、工程承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債等重大經(jīng)濟責(zé)任事項進(jìn)行監(jiān)管。通過評價領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟活動及決策的機制是否完善，決策程序是否規(guī)范，決策效果是否明顯，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中權(quán)力，防止權(quán)錢交易現(xiàn)象產(chǎn)生。
三是結(jié)合專項審計和審計調(diào)查，確保惠民政策落到實處。圍繞和諧社會建設(shè)和民生問題，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、區(qū)本級財政轉(zhuǎn)移支付資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等審計及調(diào)查結(jié)合進(jìn)行，揭露各項專項資金運行中存在的深層次問題，突出對專項資金使用效益情況的檢查和評價，促進(jìn)加強資金和有關(guān)項目的管理，發(fā)揮資金使用效益。同時加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)項目進(jìn)行審計，并從項目建設(shè)、管理、運行等方面揭示存在的問題，保障資金安全運行。
四是結(jié)合績效審計，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政成本。注重運用績效審計的手段和方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近三年來的對會議費、招待費等行政經(jīng)費進(jìn)行計算對比，分析行政經(jīng)費支出是否控制在區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的控制限額內(nèi)，有無隱瞞轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，并從管理體制和管理機制上提出合理化建議，2009年通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會議費、招待費限額控制情況的跟蹤審計，既肯定了“兩費”控制成效，又指出了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩費”支出超限額及“兩費”核算不規(guī)范等問題，得到了區(qū)紀(jì)委書記和區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長肯定性批示，區(qū)紀(jì)委出臺了進(jìn)一步規(guī)范“兩費”支出管理的辦法，達(dá)到節(jié)約經(jīng)費、提高效益的目的。（勵佩珍）
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