江蘇鹽城審計(jì)局重抓五個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)政府工程的跟蹤監(jiān)督
今年以來，江蘇省鹽城市審計(jì)局緊緊圍繞市委、政府中心工作，貼近“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”的重點(diǎn)目標(biāo)和江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目，社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，重抓五個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)政府工程的跟蹤監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，打造陽光工程、廉潔工程，取得了顯蓍成效。
一抓工程承發(fā)包環(huán)節(jié)。對(duì)工程承發(fā)包方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、工程量清單及招標(biāo)信息發(fā)布方式等招投標(biāo)資料進(jìn)行審查把關(guān)，提出修改完善意見270多條，最大限度消除了人為陷阱；對(duì)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，先后參與了260多個(gè)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，有效防止了暗箱操作；對(duì)合同具體條款的真實(shí)、合法和有效性進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)審查，保證了經(jīng)濟(jì)合同與招投標(biāo)結(jié)果的一致性。共審核合同319份、金額13.65億元，提出修改意見359條，核減投資615萬元，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不招投標(biāo)和不需要招標(biāo)的項(xiàng)目，審計(jì)組也對(duì)其發(fā)包形式結(jié)算方法等進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。
二抓設(shè)備材料采購。對(duì)于采取招投標(biāo)采購的設(shè)備材料，參照工程承發(fā)包要求進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，審計(jì)組監(jiān)督建設(shè)單位市場(chǎng)調(diào)研詢價(jià)，根據(jù)詢價(jià)結(jié)果會(huì)同建設(shè)單位設(shè)定最高限價(jià)。并對(duì)談判方案進(jìn)行事先審查，談判過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證了材料設(shè)備采購的公開透明和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。共審核設(shè)備材料簽證380項(xiàng)，節(jié)約投資1760萬元。如對(duì)鹽城市科技館跟蹤審計(jì)中需要對(duì)835種材料進(jìn)行了價(jià)格認(rèn)證，施工單位申報(bào)總價(jià)為1020.39萬元，建設(shè)單位內(nèi)審認(rèn)價(jià)為959.23萬元，跟蹤審計(jì)認(rèn)定價(jià)為868.28萬元，核減了152.11萬元。
三抓設(shè)計(jì)變更。督促建設(shè)單位建立工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更制度，就設(shè)計(jì)變更的程序和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制。要求建設(shè)單位盡量減少設(shè)計(jì)變更，必須變更時(shí)，要履行會(huì)辦程序和審批手續(xù)，防止隨意變更人為增加政府投資。經(jīng)批準(zhǔn)確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更，也要對(duì)變更方案、變更工程量和結(jié)算價(jià)格及方式進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決杜絕低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。共審核變更簽證585項(xiàng)，節(jié)約投資1618萬元。
四抓隱蔽工程簽證。所有隱蔽工程，在工程隱蔽前，審計(jì)組都能派員現(xiàn)場(chǎng)檢查隱蔽項(xiàng)目是否真實(shí)，是否按設(shè)計(jì)規(guī)范和要求完成，對(duì)不真實(shí)、不合規(guī)的隱蔽項(xiàng)目要拍照取證并發(fā)表審計(jì)意見，要求落實(shí)整改或提出費(fèi)用索賠。共審核隱蔽工程簽證522項(xiàng)，節(jié)約投資391萬元。如在水街項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了地面鋪裝下碎石及混凝土墊層厚度不足，在鹽阜賓館南遷工程跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)施工單位防水層下20厚水泥砂漿未沒做，審計(jì)組及時(shí)督促建設(shè)單位和監(jiān)理單位讓施工單位補(bǔ)做，防范了施工單位偷工減料，杜絕了工程質(zhì)量隱患。
五抓監(jiān)理履職情況。督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的要求履約，審查總監(jiān)、監(jiān)理人員的資質(zhì)情況，防止“以次充好”，考核其出勤和履職情況，防止缺勤和失職瀆職及弄虛作假行為，對(duì)監(jiān)理出勤和履職情況進(jìn)行記錄，作為結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用和索賠的依據(jù)。促使監(jiān)理單位在強(qiáng)化工程監(jiān)管中盡心盡力。
今年以來，鹽城市審計(jì)局共跟蹤審計(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，通過前移監(jiān)督關(guān)口，共向建設(shè)單位提出審計(jì)意見和建議928條，幫助建立規(guī)章制度8份。直接為建設(shè)單位節(jié)約投資8812萬元。通過跟蹤審計(jì)保證了這些重點(diǎn)項(xiàng)目，概算執(zhí)行良好，建設(shè)管理規(guī)范，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，基本沒有發(fā)生違紀(jì)違法行為。（李樹峰）
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