采納審計建議江蘇太倉市加強村級集體財務管理
為了加強村級財務管理，規(guī)范財務管理行為，管好用好農(nóng)村集體資金，近日，江蘇省太倉市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強村級集體財務管理的意見》，對加強農(nóng)村集體財務管理作出了詳細規(guī)定，進一步推動了該市村級集體財務管理與監(jiān)督走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道。
近年來，通過審計發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村財務管理中還存在一些村干部財務管理意識淡化，重發(fā)展、輕管理；財務制度執(zhí)行不嚴格、財務監(jiān)督不到位；非生產(chǎn)性開支較大；村財務公開不規(guī)范、民主理財流于形式；農(nóng)村財會隊伍不健全、會計人員素質參差不齊等問題，并提出了審計意見和建議，得到了市政府、市農(nóng)辦的高度重視，制定出臺了此項制度。
《意見》規(guī)定要嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，建立健全財務管理制度。規(guī)范了民主理財小組成員的數(shù)量、產(chǎn)生方法和職責；完善了支出審批制度，對村級一般性開支，由經(jīng)手人、證明人簽字、報賬員審核、村集體經(jīng)濟組織負責人審批、村民主理財小組審查蓋章后入賬；對單項生產(chǎn)性開支在5萬元以上或者非生產(chǎn)性開支在1萬元以上的重大開支，實行大事申報制度，即開支前必須先由村書記、村主任共同填寫《大項支出申報表》，由村兩委集體討論決定后，再報鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會或農(nóng)經(jīng)站審核備案，方可安排支出，否則鎮(zhèn)代理記賬服務中心不予審計入賬。
《意見》規(guī)定要嚴格控制非生產(chǎn)性開支，管理費用、福利費用一般不得超過村集體可支配收入的40％；對村干部的各項補貼、報酬等由各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一制定發(fā)放標準，各村不得巧立名目、擅自違規(guī)發(fā)放各項補貼。同時，要求各村建立健全財務預決算制度，嚴禁任何個人擅自決定或改變集體預算決策，沒有列入預算的支出項目，須經(jīng)村民（股民）會議或村民（股民）代表會議討論通過，村民主理財小組審核同意、并按預算程序調整后方可列支。
《意見》還對村級債權債務管理、村級財務公開、財務隊伍建設、會計檔案管理以及相關責任追究等作了詳細規(guī)定。（張玉柱 ）
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