中央電視臺《新聞聯(lián)播》對山東濟寧審計局實施審計業(yè)務(wù)“流程再造”進行報道
11月21日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目對山東省濟寧市審計局實施審計業(yè)務(wù)“流程再造”，加強審計工作“監(jiān)督制衡”的做法進行了報道，引起了良好的社會反響。
近年來，濟寧市審計局為更好地發(fā)揮審計的“免疫”功能，實現(xiàn)審計績效的最大化，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，積極探索新形勢下審計管理的新路子，努力構(gòu)建科學合理的審計管理機制，相繼實施了以審計業(yè)務(wù)“流程再造”為核心的一系列改革創(chuàng)新，為審計工作注入了新的生機和活力，極大地提高了審計質(zhì)量和工作效率，促進了審計機關(guān)自身科學發(fā)展，提高了服務(wù)科學發(fā)展的水平。
2008年3月，濟寧市審計局針對原有的審計業(yè)務(wù)運行模式存在的一個審計項目幾乎都是由同一個審計業(yè)務(wù)部門“一竿子插到底”，審計監(jiān)督權(quán)過度集中且出現(xiàn)倒置，缺乏有效的內(nèi)部權(quán)力制衡和監(jiān)督約束機制，審計計劃管理不科學、隨意性大，審計質(zhì)量和效率不高，難以確保審計執(zhí)法的客觀性，難以規(guī)避審計風險，難以避免以審謀私等問題，在學習借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“分權(quán)制衡”的理論，對審計機關(guān)具有的審計計劃權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、處理處罰權(quán)以及審計執(zhí)行權(quán)，進行四權(quán)分離，變集權(quán)為分權(quán)，實行了審計計劃、審計實施、審計審理、審計結(jié)果執(zhí)行四項職權(quán)分別由不同職能部門相對獨立承擔的新的審計業(yè)務(wù)管理體制，形成了各部門各司其職、相互監(jiān)督、密切協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣的機構(gòu)組織體系，審計業(yè)務(wù)“流程再造”實現(xiàn)了流水化作業(yè)、專業(yè)化分工、批量化操作，優(yōu)化了資源配置，強化了對審計質(zhì)量、程序、效率、廉政的內(nèi)部控制，使決策更加科學，分工更加合理，權(quán)責更加明晰，程序更加嚴謹，執(zhí)行更加順暢，監(jiān)督更加有力。
為保證新業(yè)務(wù)流程取得實效，濟寧市審計局配套進行了干部人事制度改革和經(jīng)常性考核制度改革，加強了以業(yè)務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范、行為規(guī)范為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)。市委書記孫守剛同志對此給予高度評價，指出：市審計局推行的干部人事制度和業(yè)務(wù)運行模式改革，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神，抓住了機關(guān)作風建設(shè)的關(guān)鍵，是解放思想、“三學三創(chuàng)”活動的成果。
實行新的審計業(yè)務(wù)運行模式以來，審計效率和質(zhì)量有了很大提高。完成的審計項目連年增加， 07年完成審計項目76個，08年完成審計項目134個，同比增長76.3%；今年1至11月份已實施審計項目212個，審結(jié)124個，超過了07年以前年度全年的工作量，同比增長51.22%。審計監(jiān)督力度進一步加大。查處違紀違規(guī)金額、應(yīng)上繳財政金額、已上繳財政金額、審減工程造價等主要指標均比往年同期大幅度增長。08年以來，查處違紀違規(guī)金額23.7億元，審減工程造價1.36億元，發(fā)現(xiàn)并移交案件線索27起。審計的建設(shè)性作用得到較好的發(fā)揮。近年來，向市委、市政府和省審計廳提交各類審計報告和信息達636篇（條），被批示采用的審計報告和信息大幅增加。特別是向市主要領(lǐng)導(dǎo)報送的審計專報，大部分得到批示或采用。黨委政府更加重視審計工作。經(jīng)常給審計機關(guān)交任務(wù)、壓擔子、創(chuàng)環(huán)境。黨委政府在宏觀決策和解決一些熱點難點問題上注重運用審計手段，安排審計的熱點、難點問題逐年增加。社會各界越來越認識到審計的重要性，不少單位由過去的坐等審計、應(yīng)付審計變?yōu)楝F(xiàn)在的主動上門請求審計。（郭衛(wèi)東 袁豐輝 王宗蕙）
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