江蘇南京白下區(qū)：首創(chuàng)“自己人”審計“自己人”內(nèi)審工作新思路
近年來，江蘇省南京市白下區(qū)區(qū)政府對社區(qū)的投入和保障程度大幅度提高，經(jīng)費規(guī)模逐年增加，社區(qū)經(jīng)費全部實行“單獨建賬，自主管理”。2009年，該區(qū)第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿結(jié)束，56個社區(qū)居委會100%采取直選選舉，一批群眾滿意、居民信任、能干事、會干事、愿干事的優(yōu)秀人才走上社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位。面對新形勢、新要求，白下區(qū)審計局、白下區(qū)內(nèi)審協(xié)會積極發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會職能，加大對轄區(qū)各內(nèi)審機構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，積極開展內(nèi)審工作向社區(qū)延伸。
該區(qū)洪武路街道內(nèi)審機構(gòu)創(chuàng)新思路，在開展的對社區(qū)主任實施經(jīng)濟責任審計、完善社區(qū)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)“自己人”審計“自己人”的內(nèi)審工作新思路。該思路分三個步驟，首先，是讓社區(qū)書記和主任參加審計。集中所轄10個社區(qū)的書記、主任，進行統(tǒng)一的審計理論、技術(shù)、方法的培訓(xùn)，然后，再將10個社區(qū)財務(wù)賬交叉分給每個社區(qū)書記和主任，主要從票據(jù)規(guī)范性、報銷手續(xù)完備性、費用的真實、完整性等方面開展審計。其次，是安排10個社區(qū)報賬員進行相互復(fù)查；第三步是由街道內(nèi)審機構(gòu)組成內(nèi)審小組，在獨立審計的基礎(chǔ)上，對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和報賬員的審計工作及成果進行考評，實行排名，在保證審計質(zhì)量的同時，激發(fā)大家參與內(nèi)部審計的積極性。
通過該做法，把對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)自主管理的教育和培訓(xùn)寓于內(nèi)部審計工作之中，讓社區(qū)的書記、主任、報賬員自己查找經(jīng)費使用和財務(wù)管理工作不足，以審計角色發(fā)現(xiàn)單位日常管理的薄弱環(huán)節(jié)，以主人的角色發(fā)現(xiàn)問題、積極整改和落實。
通過該做法，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理、日常工作將深深印入依法理財、依法辦事、強化內(nèi)控的理念，真正實現(xiàn)了將內(nèi)部審計工作由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?、事中預(yù)防、事后規(guī)范，真正做到單位內(nèi)部的自我完善、自我規(guī)范，增強單位抵御各種風(fēng)險的能力。
通過各個層次人員親自參與內(nèi)審工作，大大拓展了內(nèi)部審計工作空間和思路，擴大了內(nèi)部審計工作的影響力。（劉明來）
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