江蘇常州：貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神部署2010年審計(jì)工作
12月10日，江蘇省常州市審計(jì)局召開會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，用審計(jì)的視角，分析了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，并從審計(jì)的職能，提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神，部署明年的審計(jì)工作的四項(xiàng)措施。
一是從促進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)出發(fā)，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的永恒主題和首要職責(zé)。明年要以推動(dòng)公共財(cái)政管理體制和預(yù)算制度改革、促進(jìn)積極的財(cái)政政策貫徹實(shí)施為目標(biāo)，堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的審計(jì)思路，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。一是要在擴(kuò)大一級預(yù)算單位審計(jì)覆蓋面的基礎(chǔ)上，加大對二、三級預(yù)算單位的審計(jì)力度；二是要加強(qiáng)對預(yù)算編制、管理、執(zhí)行及結(jié)果的全過程審計(jì)，關(guān)注宏觀財(cái)政政策的執(zhí)行情況，查找影響公共財(cái)政體系建設(shè)的體制性、機(jī)制性問題并提出對策建議；三是要注重真實(shí)性、合法性與效益性的結(jié)合，關(guān)注非稅收入征收管理和財(cái)政專戶管理情況，促進(jìn)預(yù)算管理更加規(guī)范和財(cái)政資金績效不斷提高。
二是從服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策出發(fā)，大力加強(qiáng)政府投資審計(jì)。圍繞著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的審計(jì)。去年以來，常州市中央、省級擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目，其中涉及地方配套資金，審計(jì)要促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，加大投資項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督檢查。以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。一是要注重檢查新增投資項(xiàng)目建設(shè)是否違背國家產(chǎn)業(yè)政策，揭示違規(guī)投入高耗能高污染項(xiàng)目、產(chǎn)能過剩行業(yè)等問題；二是注重檢查建設(shè)資金使用情況，著力查處嚴(yán)重違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問題；三是注重檢查建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量，幫助規(guī)范工程建設(shè)管理，促進(jìn)提高投資效果。
三是從保障和改善民生出發(fā)，切實(shí)抓好涉及群眾利益的資金審計(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長的機(jī)制。審計(jì)要樹立“民本審計(jì)”的理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，特別是關(guān)乎社會(huì)公平正義、人民群眾反響強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等資金的審計(jì)力度。要通過審計(jì)監(jiān)督，一方面，查處和糾正違規(guī)問題，規(guī)范各項(xiàng)資金的管理和使用，促進(jìn)資金使用效益的有效發(fā)揮；另一方面，揭示落實(shí)有關(guān)政策措施不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
四是從抓好節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。中央提出了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。從四個(gè)方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是環(huán)保專項(xiàng)資金的征收、管理和使用情況，二是環(huán)境保護(hù)和污染治理投入及效果情況，三是新辦企業(yè)和新開工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評規(guī)定執(zhí)行情況，四是主要污染排放指標(biāo)的達(dá)標(biāo)排放和控制情況等。（吳洵）
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