廣東汕頭：2009年地方稅收征管審計成效大
2009年，廣東省汕頭市在地方稅收征管審計中，按照 “突出重點，抓住典型，以點帶面，深入分析，建議可行”的思路，利用計算機輔助審計采集了52032個納稅戶共約500萬條數(shù)據記錄進行篩選匯總和數(shù)據分析，作為抽查征管檔案和延伸調查納稅戶的參考依據；同時注重從體制、機制、制度以及政策措施層面分析研究深層次問題，提出針對性強、可操作程度高的意見、建議，使審計報告具有充分說服力，審計意見得到汕頭市委、市政府的高度重視。
審計報告中，汕頭市審計局以“稅收計征方式不同導致稅負不同”為審計重點，延伸調查后抓住“相鄰行政區(qū)域的兩個獨立法人的運輸公司，為同一法定代表人、同一會計管理人員、同一會計核算方式，經營共同的客運線路”這一典型例子進行解剖，針對兩家公司對收入額的分配與其車輛擁有率明顯不匹配，稅負明顯不同的問題，分析、反映了一些基層稅務部門和人員在依法履行職責、執(zhí)行稅收政策、完善內部管理、規(guī)范操作等方面，存在認識不到位、執(zhí)行不堅決、措施不落實等問題，提出加強稅務部門內部管理、規(guī)范征收方式、完善稅務登記、加強責任考核、實行精細化管理等具有可操作性的意見建議。
汕頭市委書記黃志光、市長蔡宗澤對審計報告十分重視并作了重要批示，要求對汕頭市稅收征管情況進行調查研究，為市委、市政府提供決策參考。汕頭市政府為此召開有市地稅局班子、市財政局、市審計局有關人員參加的專題會議，就如何加強稅收征管、落實審計整改意見等有關工作進行研究和部署。專題會上，汕頭市常務副市長鄭人豪對2009年地稅審計工作給予充分肯定，認為審計報告實事求是。要求市地稅局對稅收征管情況審計發(fā)現(xiàn)的問題，要認真貫徹落實市委、市政府主要領導的批示精神，逐項落實，按規(guī)定期限整改；要認真總結和反思，查找內部管理存在的問題，以點帶面，舉一反三，從機制和體制方面查找原因，完善內部管理監(jiān)督機制，落實責任追究制度，確保征管工作到位上水平；要加強協(xié)調指導，規(guī)范各基層單位的征收管理工作；要依法治稅，逐步提高企業(yè)所得稅查帳計征比例；要做好納稅戶登記工作，實行精細化管理；加大稽查力度，嚴肅查處違規(guī)行為，以查促收、以查促管，創(chuàng)造公正、規(guī)范的稅收環(huán)境。
會后，汕頭市地稅局高度重視，認真落實整改措施。一是針對審計延伸調查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題，逐項、逐個企業(yè)落實整改。二是根據審計建議，制訂了《關于進一步規(guī)范企業(yè)所得稅征收管理促進堵漏增收工作的通知》、《關于利用工商和國稅部門登記數(shù)據進行經濟戶口管理的工作方案》等規(guī)定，加強對基層稅務人員的責任考核，規(guī)范征收方式，加強與工商國稅部門的溝通與協(xié)調，強化征管，堵塞漏洞，并組織力量對自身征管現(xiàn)狀進行全面檢查和整頓，提高稅收征管的質量和水平。
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