浙江寧波鄞州審計局堅持“三結合”強化全部政府性資金審計顯成效
近年來，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局堅持做到“三結合”開展全部政府性資金審計，以預算執(zhí)行審計為重點，以提高資金使用效益為目標，從構建財政審計大格局為動力，全面掌握了全部政府性資金來源、結構和投向情況，既提高了審計效率，又保證了審計質(zhì)量。
一是與績效審計相結合。積極運用效益審計的手段和方法，對專項資金使用效益、重點建設項目效益進行審計和分析。以專項資金運行軌跡為主線，重點關注財政轉(zhuǎn)移支付資金、土地出讓金、政府負債等專項資金使用績效情況，從資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)查找問題，督促各項?？罴皶r撥付到位，提出提高財政資金使用績效的建議，促使區(qū)政府出臺加強負債管理意見、促使相關部門收繳土地出讓金欠款達5億多元；關注重點建設項目效益，從項目建設、管理、運行等方面揭示存在問題，促使重點建設項目資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
二是與成本審計相結合。通過分析近三年鄞州區(qū)財政支出中民生支出和行政支出所占的比重和變動趨勢，發(fā)現(xiàn)了近年來行政成本上升過快等問題，及時提出進一步壓縮行政成本、將更多的財政資金民生傾斜的審計建議，區(qū)委區(qū)政府及時采納審計建議，加大了社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等投入，2008年區(qū)本級財政用于民生方面支出達到289424萬元，占區(qū)本級財政支出419444萬元的69%，確保了財政支出2／3以上用于民生支出的需要，并有力地促進了節(jié)約型政府的建設。
三是與計算機審計相結合。通過財政預算指標與總預算會計賬的數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)存在部分企業(yè)的政策獎勵扶持預算批復資金未及時撥付問題；通過對應納入國庫的行政事業(yè)性收費項目與財政預算外專戶賬數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)上億元應上繳國庫納入預算管理的行政事業(yè)性收費收入未全部繳入國庫管理；通過對預算外財政存量資金進行賬齡結構分析，發(fā)現(xiàn)預算外存量資金存在過多閑置等問題。計算機審計的應用成為提交的財政預算相關情況審計質(zhì)量提升的有力支柱，2009年出具的關于財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告得到了區(qū)人大充分肯定。（龔佩紅）
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