上海金山審計(jì)局“六個(gè)結(jié)合”推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)
2008年以來，上海市金山區(qū)審計(jì)局為深入貫徹落實(shí)審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的意見》,按照區(qū)委和區(qū)級機(jī)關(guān)黨工委關(guān)于開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的要求，制定了《關(guān)于開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，采取“六個(gè)結(jié)合”，狠抓文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，在全體審計(jì)人員中大興文明之風(fēng)、禮儀之風(fēng)，大力弘揚(yáng)正義之氣、廉政之氣，牢固樹立了廉潔、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效的審計(jì)新形象。審計(jì)成果顯著，各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展，充分展現(xiàn)了金山審計(jì)的良好風(fēng)貌，并得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定和好評。2008年獲得全區(qū)黨政機(jī)關(guān)考核一等獎(jiǎng)、第一黨支部被評為區(qū)級機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨支部、獲得市和區(qū)兩級“平安單位”稱號；2009年獲得市審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。
——?jiǎng)?chuàng)建文明機(jī)關(guān)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)優(yōu)勝單位相結(jié)合。該局以構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型個(gè)人為目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)優(yōu)勝單位的實(shí)施意見》，實(shí)行了《學(xué)習(xí)手冊》制度，年中對創(chuàng)建工作進(jìn)行了考評，評出了3個(gè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)科室和9名學(xué)習(xí)型先進(jìn)個(gè)人，并進(jìn)行通報(bào)表彰。2008年，該局1名黨員被區(qū)委宣傳部、區(qū)級機(jī)關(guān)黨工委命名為“學(xué)習(xí)型黨員”。目前，該局審計(jì)人員基本樹立起全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成了自覺學(xué)習(xí)、學(xué)用兩促的良好習(xí)慣。
——?jiǎng)?chuàng)建文明機(jī)關(guān)與法制化建設(shè)相結(jié)合。該局把加強(qiáng)審計(jì)法制工作放在突出位置，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。一是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則》等有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，以及《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高執(zhí)法能力。二是建立健全制度，先后制定出臺(tái)了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制度》、《重大審計(jì)事項(xiàng)請示匯報(bào)規(guī)定》、《科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制》、《政府信息公開指南》、《三級復(fù)核辦法》等多項(xiàng)規(guī)范，使審計(jì)法制工作有章可循。三是規(guī)范審計(jì)程序和文書格式，要求審計(jì)人員嚴(yán)格按照審計(jì)法的要求，全面落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)文書的格式。四是堅(jiān)持審計(jì)執(zhí)法公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，將所有審計(jì)執(zhí)法依據(jù)向社會(huì)公開，審計(jì)執(zhí)法過程做到公開透明。目前，該局逐漸建立起綜合、業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、后勤以及廉政等種類齊全的制度體系，形成了依法行政、以制度管人、按制度辦事的良好局面。
——?jiǎng)?chuàng)建文明機(jī)關(guān)與審計(jì)信息化建設(shè)相結(jié)合。該局以實(shí)施“金審工程”為契機(jī)，從四個(gè)方面加強(qiáng)信息化建設(shè)。一是加大培訓(xùn)力度，組織全局審計(jì)人員集中進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，參加市局組織的計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn)班。二是充實(shí)硬件設(shè)備，審計(jì)人員擁有計(jì)算機(jī)率達(dá)到180%，保證了一線審計(jì)人員人手一臺(tái)手提電腦，同時(shí)還配置了數(shù)碼像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)、掃描儀、移動(dòng)硬盤等輔助設(shè)備，為每個(gè)審計(jì)人員安裝了AO系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所有電腦互聯(lián)互通，為信息化應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。三是制定了《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《“金審”管理系統(tǒng)使用若干規(guī)定》、《審計(jì)管理系統(tǒng)與現(xiàn)場實(shí)施系統(tǒng)信息交互辦法》以及《審計(jì)信息化成果或項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，用制度來規(guī)范信息傳遞、反饋等信息交互行為，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀審計(jì)信息化成果或項(xiàng)目，切實(shí)為審計(jì)“實(shí)戰(zhàn)”提供全方位服務(wù)。四是以“金審工程”為依托，全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，從“面”上把握總體情況和其管理運(yùn)行軌跡，從“疑點(diǎn)”上集中力量進(jìn)行突破。
——?jiǎng)?chuàng)建文明機(jī)關(guān)與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。該局通過開展 “作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，從三個(gè)方面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化效能意識(shí)，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。制定了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，開展了“七查七看”、樹立“五種形象”、爭創(chuàng)“五個(gè)一流”活動(dòng)，提出了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的六條意見，作出了作風(fēng)建設(shè)五項(xiàng)承諾，制定了《文明審計(jì)手冊》，規(guī)范文明審計(jì)行為，積極營造廉潔從審，文明審計(jì)的良好氛圍。二是強(qiáng)化誠信意識(shí)，抓好審計(jì)權(quán)力公開透明運(yùn)行。一方面，堅(jiān)持審計(jì)執(zhí)法公開，實(shí)施審計(jì)前，將審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)工作紀(jì)律、審計(jì)組成員名單、舉報(bào)投訴電話等內(nèi)容告知被審計(jì)單位，公開審計(jì)權(quán)力運(yùn)行過程；另一方面，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，公開了本區(qū)汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況、汶川地震抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”的收繳和管理審計(jì)情況等4份審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)了審計(jì)工作的透明度。三是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，抓好廉潔從審。一方面前移審計(jì)復(fù)核關(guān)口，堅(jiān)持實(shí)行三級復(fù)核制度，跟蹤監(jiān)控，提高審計(jì)質(zhì)量；另一方面2008年末成立審計(jì)監(jiān)督科，用審計(jì)別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，嚴(yán)格管理、科學(xué)管理和規(guī)范管理，定期對審計(jì)人員執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行回訪，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，廉潔自律、奉公守法，自覺防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
——?jiǎng)?chuàng)建文明機(jī)關(guān)與審計(jì)文化建設(shè)相結(jié)合。兩年來，該局把審計(jì)文化建設(shè)作為文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，采取一系列措施推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)。一是高度重視，不斷強(qiáng)化審計(jì)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。將審計(jì)文化建設(shè)列入審計(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、抓落實(shí)，將文化建設(shè)作為一項(xiàng)日常工作與審計(jì)業(yè)務(wù)同部署、同考核。二是博采眾長，不斷拓展審計(jì)文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵。今年組建了審計(jì)案例編寫組，就審計(jì)發(fā)現(xiàn)線索、審計(jì)查證、審計(jì)移送以及審計(jì)信息化運(yùn)用、審計(jì)成果利用、案例評析等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，《職工持股幌子下的真相》等4篇審計(jì)案例入選中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社出版的《審計(jì)案例集》，《巧用AO系統(tǒng)鎖定稅收審計(jì)重點(diǎn)》等11篇審計(jì)實(shí)務(wù)及主審手記在《中國審計(jì)報(bào)》發(fā)表。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)精神文化建設(shè)。一方面學(xué)習(xí)和宣傳“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計(jì)是求真”的十六字上海審計(jì)精神，對上海審計(jì)精神內(nèi)涵的理解形成了共識(shí)，成為審計(jì)工作的精神之“魂”、精神之“本、 精神之“基”。另一方面努力踐行上海審計(jì)精神，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極完成上級審計(jì)機(jī)關(guān)及區(qū)委、區(qū)府臨時(shí)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。四是依托載體，搭建審計(jì)文化建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，提升審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力；創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)和干部的凝聚力、執(zhí)行力和服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用；創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)拒腐防變能力，提升審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和樹立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象；創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高勤儉辦審計(jì)事業(yè)的意識(shí)。
——?jiǎng)?chuàng)建文明機(jī)關(guān)與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合。該局在文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷增強(qiáng)為和諧社會(huì)服務(wù)的自覺性，堅(jiān)持以人為本，采取有效措施，以班子和諧、隊(duì)伍和諧、工作和諧、秩序和諧構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)的整體和諧，切實(shí)提高審計(jì)工作水平和為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)的能力。一是強(qiáng)化班子建設(shè)，切實(shí)把好思想關(guān)、決策關(guān)、表率關(guān)，實(shí)現(xiàn)了班子成員之間的相互理解、相互信任、相互配合，以班子團(tuán)結(jié)有力彰顯機(jī)關(guān)和諧。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升審計(jì)干部的思想道德素質(zhì)、文明素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)干部的全面發(fā)展，以干部素質(zhì)提升彰顯機(jī)關(guān)和諧。三是強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)，把審計(jì)業(yè)務(wù)工作、黨建工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)籌安排、合力推進(jìn)，以職能有效發(fā)揮彰顯機(jī)關(guān)和諧。四是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)人員行為，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范、公平、向上、充滿活力的和諧秩序，以秩序井然有序彰顯機(jī)關(guān)和諧。（許士杰）
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