黑龍江牡丹江市審計局創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制全面提升爭先創(chuàng)優(yōu)能力
多年來，黑龍江省牡丹江市審計局積極探索機(jī)關(guān)管理的有效形式，把目標(biāo)管理作為機(jī)關(guān)管理和提升爭先創(chuàng)優(yōu)能力的主要手段，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以爭先創(chuàng)優(yōu)工作為載體，以實(shí)現(xiàn)政府部門占位、系統(tǒng)行業(yè)占位、社會認(rèn)可為目標(biāo)，著力創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制，收到了顯著效果。連續(xù)12年被評為全省審計系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)工作先進(jìn)集體；連續(xù)3年被市委、市政府授予目標(biāo)管理優(yōu)秀單位；連續(xù)11次被評為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體，2008年獲得省廳和市委、市政府及其有關(guān)部門授予先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的榮譽(yù)稱號100多項。主要做法：
一是健全目標(biāo)體系，實(shí)行全方位目標(biāo)管理。堅持目標(biāo)統(tǒng)管的原則，在目標(biāo)設(shè)置方面，以爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)為主體，審計任務(wù)目標(biāo)為重點(diǎn)，黨建目標(biāo)和廉政建設(shè)目標(biāo)為保證，形成工作目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，建立了全方位的工作目標(biāo)管理體系。圍繞“升位爭先”的總體目標(biāo)，組織本級和縣（市）、區(qū)審計機(jī)關(guān)卓有成效地開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作，全面展開調(diào)查研究，找出差距，分析原因，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。整合工作目標(biāo)，創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制，全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作深入開展。在制定實(shí)施方案時，明確了爭先創(chuàng)優(yōu)工作、政府工作目標(biāo)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、審計成果轉(zhuǎn)化、信息化建設(shè)等方面的重點(diǎn)工作內(nèi)容。將審計質(zhì)量抽查、工作紀(jì)律、教育培訓(xùn)等內(nèi)容形成專項方案，作為保障措施指標(biāo)化，納入目標(biāo)方案考核，以此制約和規(guī)范審計人員的行為，保證各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
二是完善責(zé)任體系，強(qiáng)化崗位責(zé)任制。成立由“一把手”任組長、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的目標(biāo)責(zé)任管理領(lǐng)導(dǎo)小組和考評委員會，負(fù)責(zé)全機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理和考評檢查工作。成員由辦公室、綜合、法制、黨辦、監(jiān)察、計算機(jī)等綜合性職能部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的日常督查、考核和協(xié)調(diào)工作。形成了“一把手”親自抓，各級領(lǐng)導(dǎo)層層抓，專門機(jī)構(gòu)具體抓，相關(guān)科室協(xié)調(diào)抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按綜合性和專業(yè)性目標(biāo)兩條線，按機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、審計小組和具體工作人員四個層次，逐一明確責(zé)任和量化指標(biāo)，制定爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)任務(wù)分解表。2008年，該局將爭先創(chuàng)優(yōu)工作細(xì)化為19項109個責(zé)任條款，按部門職能和崗位職責(zé)逐級分解落實(shí)到責(zé)任科室和管理部門，使全機(jī)關(guān)人人都有責(zé)任目標(biāo)，形成了上級抓下級、下級對上級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系。
三是強(qiáng)化監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)考核管理。該局把審計質(zhì)量作為目標(biāo)管理的重中之重，突出對“六個關(guān)口”進(jìn)行考核監(jiān)控。監(jiān)控考核審前準(zhǔn)備。對審計方案檢查由事后改為事前檢查。檢查審前調(diào)查資料是否齊全、方案的合規(guī)性和可行性。監(jiān)控考核審計報告。著重檢查查出的問題是否在報告中如實(shí)反映，有無隱瞞不報問題，所反映的問題是否有審計工作底稿支持。監(jiān)控考核審計處理。重點(diǎn)檢查對個人責(zé)任的追究，對重大問題是否提出專題報告。監(jiān)控考核審計復(fù)核。加大對審計組和科長兩級復(fù)核的檢查，對科長復(fù)核情況，單獨(dú)打分進(jìn)行考核記載，并建立定期分析和通報審計執(zhí)法質(zhì)量制度。監(jiān)控考核審計意見落實(shí)情況。通過法制審理科對審計決定、審計意見落實(shí)情況進(jìn)行全面督察，在專門審理機(jī)構(gòu)對審計決定和審計建議督察的同時，各審計組和科室還要按照《審計決定和審計意見落實(shí)情況報告制度》形成報告。監(jiān)控考核審計執(zhí)法質(zhì)量。對審計執(zhí)法過錯、違反審計程序、引起行政復(fù)議和行政訴訟等問題，納入重點(diǎn)考核內(nèi)容。把廉政監(jiān)察考核作為一票否決指標(biāo)納入工作目標(biāo)監(jiān)控考核體系。建立就地審計項目廉政情況監(jiān)察制度，對就地審計項目廉政監(jiān)察達(dá)到100%；建立工作餐費(fèi)繳納報告制度，凡是就地審計項目吃工作餐的審計組，項目結(jié)束后都要向監(jiān)察室提交“工作餐繳納收據(jù)”；抽查被審計單位招待費(fèi)報銷憑證，對審計人員是否接受被審計單位的宴請、紀(jì)念品、禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價證券等情況進(jìn)行核查；完善廉政紀(jì)律執(zhí)行情況回訪制度，每個審計項目結(jié)束后，對被審計單位發(fā)出《審計人員廉政情況征求意見函》，采取背對背的形式征求意見；完善社會評議制度，聘請了8位市級廉政監(jiān)察員作為局行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察員，定期和不定期地進(jìn)行走訪，征求廉政建設(shè)的意見和建議。
由于始終堅持把創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制，作為提升爭先創(chuàng)優(yōu)能力，強(qiáng)化干部責(zé)任意識，提高審計工作水平的重要手段，從而推進(jìn)了審計事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。（張志敏）
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