江蘇徐州“三項創(chuàng)新”推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計深入發(fā)展
2009年，江蘇省徐州市審計機關(guān)深入貫徹落實“強基固本、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”提高年活動要求，堅持“三項創(chuàng)新”，全面推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作的創(chuàng)新發(fā)展，取的了顯著成效，其主要做法是：
一是創(chuàng)新組織形式。銅山縣審計局在計劃安排上采取統(tǒng)籌安排、縣鎮(zhèn)結(jié)合、上下聯(lián)動，有效地解決了經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)常出現(xiàn)的審計任務(wù)和委托時間不確定性帶來的困難。對實行財務(wù)集中管理核算單位，縣鎮(zhèn)審計機關(guān)同步進(jìn)入審計程序，按計劃實施，各負(fù)其責(zé)，分統(tǒng)結(jié)合，保證了審計質(zhì)量，節(jié)約了審計時間；泉山區(qū)審計局將組織部、紀(jì)委下發(fā)的委托書按照規(guī)模大小和任期長短等分為兩類。一類由審計機關(guān)實施審計，一類聘請社會審計組織參與審計，較好地解決了人員少、時間緊、任務(wù)重的矛盾；沛縣審計局采取送達(dá)審計和就地審計相結(jié)合的審計模式，既提高了工作效率，又增強了審計效果。
二是創(chuàng)新審計內(nèi)容。該市各級審計機關(guān)積極探索“全方位、立體化交叉審計”模式，將經(jīng)濟責(zé)任審計與績效審計等專項審計相結(jié)合。審計從以違紀(jì)違規(guī)審計為主向違紀(jì)違規(guī)審計和管理、績效審計并重轉(zhuǎn)型。沛縣利用計算機技術(shù)和因素分析、圖表分析、統(tǒng)計分析等方法，將績效審計的理念融入經(jīng)濟責(zé)任審計項目全過程，加大因決策失誤、管理不善造成損失浪費、國有資產(chǎn)流失等問題的審計力度；賈汪區(qū)審計局在對某單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計中，打破以往的審計模式，把經(jīng)濟責(zé)任審計與系統(tǒng)審計、績效審計相結(jié)合，利用AO把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，查出執(zhí)法混亂、違規(guī)減免罰款、人為刪除電腦記錄等13個方面的違規(guī)違紀(jì)問題，查處違規(guī)及管理不規(guī)范金額1000萬元，查出私設(shè)小金庫35萬元。該局據(jù)此編寫AO案例一個、審計專家經(jīng)驗5個，探索出一條經(jīng)濟責(zé)任審計的新路子。
三是創(chuàng)新審計手段。賈汪區(qū)審計局創(chuàng)新審計評價手段，本著工作量化，以量折分，以分論績的精神，針對縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟職責(zé)的特點和內(nèi)容的不同，建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（黨委書記）經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系和部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計評價兩個指標(biāo)體系，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況內(nèi)容分解出5大項30個分項指標(biāo)，進(jìn)行量化，折合成分?jǐn)?shù)，通過分值大小，評出干部履行經(jīng)濟責(zé)任的優(yōu)劣。經(jīng)審評價體系的建立使不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、不同部門之間、同一被審計領(lǐng)導(dǎo)不同任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任審計情況有了可比性，為組織人事部門管理培養(yǎng)使用干部提供更加科學(xué)的直觀的參考依據(jù)。（張其瑞）
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