浙江瑞安：審計(jì)建議促成立專門機(jī)構(gòu)管理政府債務(wù)
浙江省瑞安市審計(jì)局以維護(hù)財(cái)政安全運(yùn)行和提高財(cái)政資金使用效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，連續(xù)幾年對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查。針對(duì)當(dāng)前債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)張，融資成本偏高，債務(wù)資金利用效率低，償還來(lái)源無(wú)保障狀況，深入分析原因，揭示債務(wù)運(yùn)行管理中存在的體制、機(jī)制及管理層面的問(wèn)題，并從完善債務(wù)項(xiàng)目決策機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)計(jì)劃管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)分類管理，健全債務(wù)償還機(jī)制，以及發(fā)揮財(cái)政部門在債務(wù)日常管理主體地位等方面提出了審計(jì)建議。有關(guān)審計(jì)信息和審計(jì)要情得到省領(lǐng)導(dǎo)和瑞安市領(lǐng)導(dǎo)的批示。
瑞安市政府高度重視審計(jì)結(jié)果，并積極利用審計(jì)成果，連續(xù)采取多項(xiàng)措施完善債務(wù)管理機(jī)制：一是設(shè)立專門的政府債務(wù)管理機(jī)構(gòu)——“瑞安市政府性債務(wù)管理辦公室”。該機(jī)構(gòu)掛靠市財(cái)政局，負(fù)責(zé)全市政府性債務(wù)管理工作，使政府債務(wù)做到統(tǒng)一預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)一資金調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督管理，有利于掌握融資中的主動(dòng)地位，有利于政府債務(wù)和財(cái)政資金的整合使用，有利于債務(wù)資金在不同債務(wù)單位的統(tǒng)籌使用，降低融資成本。二是建立重點(diǎn)工程建設(shè)投融資聯(lián)席會(huì)議制度。該制度有利于完善債務(wù)決策機(jī)制，整合政府性融資平臺(tái)，解決政府投融資計(jì)劃脫節(jié)，部門各自為政，多頭融資，債務(wù)規(guī)模失控問(wèn)題。三是出臺(tái)了《瑞安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我市政府性債務(wù)管理機(jī)制的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)就如何完善債務(wù)管理機(jī)制、明確政府債務(wù)管理主體，規(guī)范政府債務(wù)計(jì)劃編制和審批，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)測(cè)，健全債務(wù)償還來(lái)源機(jī)制和化解現(xiàn)有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做了詳細(xì)的規(guī)定和要求。上述機(jī)制的建立為有效遏制債務(wù)規(guī)模快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)科學(xué)有序的管理，提高政府債務(wù)資金的使用效益及建立債務(wù)償還來(lái)源保障起到積極的作用。（陳敏）
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