湖北恩施：審計等四部門聯(lián)合出臺小額零星投資項目報賬管理辦法
為了規(guī)范行政事業(yè)單位小額零星建設項目（含大宗物品采購）報賬管理，堵塞管理漏洞，近日，湖北省恩施市財政、審計、監(jiān)察、發(fā)改四部門針對全市行政事業(yè)單位小額零星投資項目及大宗物品采購發(fā)生頻繁，管理中存在的決策審批程序執(zhí)行不到位、報賬不及時、財務手續(xù)不健全、事項的真實性難以確認、管理責任不清、支出漏洞較大等突出問題。通過深入調(diào)查研究，依據(jù)會計法、政府采購法、招投標法和恩施市政府投資審計監(jiān)督辦法等相關法律法規(guī)規(guī)定，結合本地實際情況，聯(lián)合出臺了《關于進一步規(guī)范小額零星投資項目報賬管理辦法》。該《辦法》對投資決策程序、可直接報賬的范圍、報賬必備的財務手續(xù)、違紀違規(guī)行為的責任追究四個方面作出了明確具體的規(guī)定。
一是對投資程序作了三條硬性規(guī)定。凡一次性投資1萬元以上的政府投資項目和大宗物品采購，必須召開領導班子會議集體討論決策，并形成完整的會議記錄；凡一次性投資5萬元以上（含5萬元）的相關項目，必須以文件的形式報市政府審批；凡一次性投資20萬元的相關項目，在報政府審批的同時，還必須以文件的形式報市發(fā)改局立項下達投計劃。
二是規(guī)定了三類小額零星項目允許在財政部門直接報賬。單次金額在10萬元以下（含10萬元）且通過了政府集中采購的辦公設備采購包括網(wǎng)絡網(wǎng)站建設、辦公場所維修改造、裝飾裝璜、大型慶典活動場所布置、其他相關單項工程以及單次投資額在3萬元以下的管網(wǎng)維修、設備維修等工程；單次金額在20萬元以下（含20萬元）的交通、水利、市政建設、應急搶險、市政公用設施的維護維修、各類標志標牌的制作與安裝等工程；投資項目所涉及的勘察、規(guī)劃、設計、監(jiān)理等費用，收費標準按物價部門核定標準內(nèi)且按規(guī)定進行了公開招標的。除此之外的所有工程投資項目必須依據(jù)審計結論才能到財政部門報賬。
三是明確了報賬時必須提供的五項財務手續(xù)。相關單位在財政部門報賬時必須提供領導班子集體討論決定的會議原始記錄復印件并加蓋單位公章；發(fā)改部門下達的投資計劃；招投標文件或政府集中采購手續(xù)；建設單位與施工單位簽定的要素齊全的正式合同；工程完工后的驗收報告等五項財務手續(xù)。并規(guī)定所有報賬資料必須經(jīng)報賬單位分管領導和主要領導審核簽字，并加蓋報賬單位公章。以明確管理責任。
四是規(guī)定報賬與審核雙方違規(guī)失職的了責任追究條款。《辦法》中明確要求建設或采購單位必須嚴格堅持決策、審批、建設程序，強化建設項目的全過程管理，嚴禁肢解工程投資、虛增工程造價等弄虛作假行為；財政部門必須認真審核報賬資料，確保財政資安全。對建設或采購單位不按程序辦事，弄虛作假行為和財政部門審核把關不嚴、失職瀆職行為，由紀檢監(jiān)察機關、司法機關追究相關責任人的黨紀政紀責任和法律責任。
該《辦法》的出臺，標志著恩施市投資監(jiān)督機制更加完善，管理制度更加健全和科學有效。它既有效地解決了當前因審計力量不足的情況下所出現(xiàn)的這些領域里的監(jiān)督真空和盲點，有效的減少了報賬不真實，管理責任不清，財務手續(xù)不完備等問題的發(fā)生。又大大地簡化了報賬程序，節(jié)約了行政成本，較好地解決了報賬不及時的問題，并加大了對單位主要領導的管理責任和法律責任追究。是基層投資監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新與發(fā)展。（ 黃振翠)
| 【關閉】 【打印】 |
