浙江義烏：建立四項(xiàng)機(jī)制深化審計(jì)轉(zhuǎn)型
今年是受后金融危機(jī)影響的關(guān)鍵時(shí)期，在這一背景下，審計(jì)如何緊貼經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開展工作是審計(jì)機(jī)關(guān)的主要命題。浙江省義烏市審計(jì)局按照省審計(jì)廳提出“主動(dòng)跟進(jìn) 深化轉(zhuǎn)型”的總體思路，以發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用為目標(biāo)導(dǎo)向，計(jì)劃建立“四項(xiàng)管理機(jī)制”，以進(jìn)一步樹立科學(xué)審計(jì)理念，努力推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
建立網(wǎng)格化立體監(jiān)管機(jī)制。將審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)融合到日常管理當(dāng)中，力求在“點(diǎn)”上謀突破，“線”上求創(chuàng)新，“面”上抓落實(shí)。一是點(diǎn)上建立縱向聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作機(jī)制。與財(cái)政、財(cái)務(wù)核算中心（公共資產(chǎn)管理中心）建立數(shù)據(jù)對(duì)口連接，“跟進(jìn)”財(cái)政資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況，定時(shí)定期分析變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，同時(shí)繼續(xù)實(shí)踐和總結(jié)數(shù)據(jù)式審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)的方法，推動(dòng)審計(jì)信息化發(fā)展。二是線上建立平面分片聯(lián)系機(jī)制。將全市審計(jì)對(duì)象按片按行業(yè)劃分為五個(gè)區(qū)塊，分別由職能科室對(duì)口聯(lián)系，及時(shí)“跟進(jìn)”對(duì)口單位重點(diǎn)是上年度被審對(duì)象和本年度安排審計(jì)的對(duì)象，掌握和收集其日常重大動(dòng)態(tài)、政策落實(shí)、制度建設(shè)和投資管理風(fēng)險(xiǎn)情況，將審計(jì)監(jiān)督放在事前和事中。三是面上促進(jìn)全市建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制。抓住機(jī)構(gòu)改革這個(gè)契機(jī)，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展，在全市鎮(zhèn)街、部門、國(guó)企等重點(diǎn)單位構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員框架，完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，通過內(nèi)部審計(jì)“跟進(jìn)”鎮(zhèn)街、農(nóng)村（社區(qū)）工作、“跟進(jìn)”國(guó)資企業(yè)運(yùn)營(yíng)、“跟進(jìn)”機(jī)關(guān)下屬二三級(jí)單位的監(jiān)管，同時(shí)在評(píng)價(jià)農(nóng)村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面作一些探索，內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)相輔相成，在全市形成一張審計(jì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
建立精細(xì)化管理機(jī)制。整合內(nèi)部審計(jì)人員和外部審計(jì)資源優(yōu)質(zhì)，從項(xiàng)目到人員實(shí)行精細(xì)化管理，提質(zhì)提效，提高執(zhí)行力。一是發(fā)揮專業(yè)審計(jì)小組作用提高審計(jì)質(zhì)量。成立績(jī)效審計(jì)小組、工程審計(jì)審議小組、資產(chǎn)審計(jì)小組和計(jì)算機(jī)審計(jì)攻關(guān)小組四個(gè)專業(yè)審計(jì)小組，同時(shí)強(qiáng)化特約審計(jì)員工作，發(fā)揮專業(yè)審計(jì)小組人員專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和特約審計(jì)員行業(yè)專家優(yōu)勢(shì)，克服基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、打破科室界線后專業(yè)審計(jì)不突出問題。主要是利用績(jī)效審計(jì)小組和特約審計(jì)員能力和智力，強(qiáng)化重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目方案的科學(xué)性、針對(duì)性和成果導(dǎo)向性，提高審計(jì)結(jié)果報(bào)告的質(zhì)量和層次；利用工程審計(jì)審議小組的專業(yè)性提高工程審計(jì)項(xiàng)目的洞察力；利用資產(chǎn)審計(jì)小組的調(diào)研與總結(jié)，探索建立資產(chǎn)審計(jì)的方法體系；利用計(jì)算機(jī)攻關(guān)小組的專業(yè)性帶動(dòng)全局信息化建設(shè)發(fā)展。加快審計(jì)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。二是明確管理程序提高審計(jì)效率。進(jìn)一步明確內(nèi)部管理各項(xiàng)流程和有效組合，通過建立工作督辦機(jī)制、建立政策法規(guī)和規(guī)范性文本查詢庫(kù)、完善審計(jì)項(xiàng)目三級(jí)復(fù)核制度以及按照績(jī)效審計(jì)管理辦法創(chuàng)新審計(jì)項(xiàng)目管理等，提高審計(jì)工作的規(guī)范性和效率性。三是實(shí)行干部過錯(cuò)責(zé)任追究約束審計(jì)權(quán)力。完善審計(jì)干部過錯(cuò)責(zé)任追究制度，以制度約束行為，預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
建立督查問責(zé)機(jī)制。完善體制機(jī)制強(qiáng)抓審計(jì)整改與落實(shí)，提升審計(jì)成果利用，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。一是探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)評(píng)價(jià)制度。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果責(zé)任追究制度和探索以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主體的問責(zé)性審計(jì)的評(píng)價(jià)方式和成果運(yùn)用形式，為考核和評(píng)價(jià)干部、穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制做好服務(wù)。二是建立聯(lián)合檢查制度。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、組織、檢察院及相關(guān)的財(cái)政、國(guó)資等單位對(duì)上年度審計(jì)對(duì)象和重大審計(jì)項(xiàng)目整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化審計(jì)整改落實(shí)。同時(shí)，配合人大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。三是建立審計(jì)信息公開機(jī)制。制定審計(jì)信息公開管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程審計(jì)和審計(jì)調(diào)查實(shí)行審計(jì)信息公開分類管理辦法，不同的審計(jì)項(xiàng)目采取不同程度和不同環(huán)節(jié)的審計(jì)信息公開方法，接受社會(huì)監(jiān)督，防范審計(jì)質(zhì)量與廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督透明度和公信力。
建立人性化培養(yǎng)機(jī)制。按照“適才適用”的原則，定崗設(shè)人發(fā)揮審計(jì)干部特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和積極性，形成人性化培養(yǎng)審計(jì)人才的機(jī)制。一是分類培養(yǎng)管理人才提高綜合素質(zhì)。制定年度主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，使不同崗位、不同專業(yè)的審計(jì)干部能接受有針對(duì)性的培訓(xùn)教育。二是激勵(lì)工作學(xué)習(xí)成效提高創(chuàng)新能力。制定審計(jì)干部培養(yǎng)實(shí)施辦法和工作學(xué)習(xí)成效記分辦法，鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷教育和專業(yè)職稱考試，同時(shí)將年度學(xué)習(xí)、工作成效進(jìn)行量化評(píng)分，結(jié)合審計(jì)行業(yè)特點(diǎn)讓每位干部獲得對(duì)自己綜合考評(píng)的認(rèn)知機(jī)會(huì)。三是強(qiáng)化黨支部和工會(huì)作用營(yíng)造良好氛圍。通過支部和工會(huì)開展一些主題活動(dòng)，為審計(jì)干部創(chuàng)造更多交流溝通的機(jī)會(huì)，讓思想的碰撞點(diǎn)燃工作學(xué)習(xí)的熱忱。
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