湖北荊州：加大審計專報報送和督辦整改落實力度取得成效
2009年，湖北省荊州市審計局在審計實踐中注重從體制、機制和制度上查找問題、分析原因，以《審計要情專報》的形式提出解決和預(yù)防問題的對策和建議，為市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了準(zhǔn)確的參考信息。一年來，該局向市政府報送8期《審計要情專報》，全部得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示，其提交量和批示率在所有市直部門中名列第一位。市長、常務(wù)副市長、分管副市長對專報涉及新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、金融危機對中小企業(yè)影響、擴內(nèi)需項目建設(shè)、政府采購、住房公積金等內(nèi)容，作了15（人）次的專門批示，要求認真研究采納審計建議，積極進行審計整改。
一年來，該局以落實市領(lǐng)導(dǎo)批示為契機，全力跟蹤督辦群眾關(guān)心、社會關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切的重大審計項目整改情況，確保審計意見及建議落實到位，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，較好地發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用和宏觀服務(wù)作用。
在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計的整改落實上，審計專報反映的農(nóng)民參合率低、門診統(tǒng)籌補償不到位等全部得到改進。2009年，全市參合農(nóng)民388萬人，參合率94%，較審計前提高了8.6個百分點。至去年11月,荊州市新農(nóng)合醫(yī)療在全省率先全面啟動了門診統(tǒng)籌補償，實現(xiàn)了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌在全部8個縣市區(qū)的全覆蓋。
在金融危機對該市中小企業(yè)影響審計調(diào)查的整改落實上，該市財政、勞動、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保中心、金融機構(gòu)等部門和單位積極采納審計部門提出的加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、建立多層級的企業(yè)救助體系等建議，堅持以小額擔(dān)保貸款助推全民創(chuàng)業(yè)，該市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司資本由2008年底成立時的5000萬元，提升至目前的9015萬元，較審計前增加287%。截至2009年11月，該市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款5440筆27649萬元，有效解決了城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和勞動密集型中小企業(yè)的融資難題，有力推動了該市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開展。
在擴內(nèi)需項目資金審計調(diào)查的整改落實上，該市在項目建設(shè)過程中,不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、項目調(diào)度、項目考核、項目問責(zé)”四項工作機制，定期公布建設(shè)項目的責(zé)任部門、責(zé)任人和工程進度情況，加大投資和項目建設(shè)力度，確保了項目建設(shè)進度、質(zhì)量和資金安全。最近的審計調(diào)查表明，全市780個新增中央投資項目開工建設(shè)670項，開工率85.9%，正在落實開工條件項目110項，竣工項目449項，前4批累計完成投資達16.3億元，國家擴內(nèi)需促增長政策落到了實處。
在汽車維修政府采購審計調(diào)查的整改落實上，荊州市政府于2009年底專門成立了由監(jiān)察、審計、財政、交通、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、國稅等相關(guān)部門組成的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度，對汽車維修建議供應(yīng)商開展不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，加強日常監(jiān)管。同時采納審計建議，出臺了《政府采購汽車維修協(xié)議供應(yīng)商綜合監(jiān)督意見》，進一步規(guī)范了政府采購汽車維修行為。
在住房公積金效益審計的整改落實上，該市積極采納審計建議，通過開展繳存執(zhí)法檢查，督促行政機關(guān)和企事業(yè)單位為聘用制、合同制職工繳存公積金；通過健全公積金緩繳申報審批制度和繳存比例調(diào)節(jié)制度，對困難企業(yè)實施了制度性救濟。審計部門的幫促，促進了地方公積金制度的科學(xué)、和諧和人性化。
該局堅持并不斷完善審計專報制度，加強審計成果開發(fā)和審計跟蹤整改的力度，努力提高為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)的水平，較好地履行著“經(jīng)濟衛(wèi)士”職能和“免疫系統(tǒng)”功能，一直受到市委、市政府的充分肯定和社會各界的廣泛好評。（肖舟）
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