天津河西區(qū)2009年度區(qū)級財(cái)政審計(jì)力求深化
2009年度河西區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的工作按照“揭露問題、完善制度、促進(jìn)改革、科學(xué)發(fā)展”的要求，突出重點(diǎn)，對區(qū)級財(cái)政及8個(gè)主管預(yù)算單位10個(gè)重點(diǎn)部門、專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)及審計(jì)調(diào)查。工作中，在全面總結(jié)以前年度財(cái)政審計(jì)一體化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和組織管理模式，構(gòu)建適合區(qū)情的財(cái)政審計(jì)大格局，切實(shí)提高區(qū)級財(cái)政審計(jì)質(zhì)量和水平。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。一是促進(jìn)建立更加規(guī)范的預(yù)算管理制度。把握財(cái)政預(yù)算這條主線，加強(qiáng)預(yù)算（草案）內(nèi)容的完整性和真實(shí)性審計(jì)，加大預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行的審計(jì)深度。摸清部門預(yù)算制度、國庫集中支付等制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)反映預(yù)算不完整、執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格、向人大報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行情況不全面、項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化、財(cái)政和部門結(jié)余資金過大等問題。二是促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。將財(cái)政資金使用效益作為一項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)。特別是在各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中，既要關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，揭示因管理不善、決策失誤造成損失浪費(fèi)等問題，更要關(guān)注與之相對應(yīng)的區(qū)委、區(qū)政府政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，全面綜合反映財(cái)政資金使用效果。三是促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。著重檢查財(cái)政資金賬戶管理、資金撥付時(shí)效、資金使用范圍和資金結(jié)存等方面存在滯留、閑置、挪用財(cái)政資金等突出問題，從制度層面提出進(jìn)一步完善管理的辦法。
突出五個(gè)重點(diǎn)。一是審查2009年區(qū)財(cái)政部門在落實(shí)各項(xiàng)重大財(cái)稅政策，完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面所做的工作及取得的成效。二是以人大批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，揭示區(qū)級預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與人大批準(zhǔn)的預(yù)算在規(guī)模及結(jié)構(gòu)上存在的偏差，推動政府預(yù)算的公開透明。三是審查市轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金的撥付和使用情況，關(guān)注資金結(jié)余及產(chǎn)生的原因，重點(diǎn)審查在往來款中列收列支的市級專項(xiàng)資金的撥付使用情況，促進(jìn)向人大報(bào)告制度。四是審查預(yù)算外收支的管理和規(guī)模，重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收支情況。五是關(guān)注我區(qū)國庫集中支付制度試點(diǎn)實(shí)施情況，延伸審計(jì)國庫集中支付試點(diǎn)單位，揭示存在的問題，促進(jìn)財(cái)政體制改革的深化。
審計(jì)模式做到“三個(gè)結(jié)合”，“五個(gè)統(tǒng)一”，有效提高區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作成果。審計(jì)方法做到三個(gè)結(jié)合，一是財(cái)政審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持以財(cái)政審計(jì)為主體，專項(xiàng)審計(jì)及審計(jì)調(diào)查為補(bǔ)充的原則。使整個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作形成一個(gè)有機(jī)的整體合力，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。二是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與銀行賬戶審計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持從銀行賬戶入手，將銀行賬戶審計(jì)貫穿預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的全過程，牢牢掌握工作的主動權(quán)。三是預(yù)算單位審計(jì)與延伸審計(jì)相結(jié)合。在搞好一級預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對所屬二、三級預(yù)算單位的審計(jì)，堅(jiān)持以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行為主線，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)問題進(jìn)行有針對性的延伸審計(jì)和調(diào)查，把問題查深、查透、查實(shí)，揭露深層次問題，推動預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的不斷深化。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即堅(jiān)持“統(tǒng)一審計(jì)計(jì)劃、統(tǒng)一審計(jì)方案，統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施，統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告，統(tǒng)一審計(jì)處理”的“五統(tǒng)一”原則，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果，擴(kuò)大審計(jì)影響。
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