湖北武漢以探索“六大審計(jì)一體化”落實(shí)全審會(huì)精神
近日，湖北省武漢市審計(jì)工作會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，部署2010年審計(jì)工作任務(wù)時(shí)提出，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心，積極探索和推進(jìn)財(cái)政、投資、經(jīng)責(zé)、環(huán)保、企業(yè)和績(jī)效六大審計(jì)一體化，著力關(guān)注財(cái)政、金融安全，著力關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力關(guān)注改善民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。
積極探索財(cái)政管理審計(jì)一體化。從提高財(cái)政審計(jì)的宏觀性、時(shí)效性和建設(shè)性要求出發(fā)，按照“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績(jī)效、防范風(fēng)險(xiǎn)”的思路，著眼財(cái)政同級(jí)審“兩個(gè)報(bào)告”需要，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政金融安全和政府舉債情況，密切關(guān)注管理體制、運(yùn)行機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)與潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，將宏觀政策措施落實(shí)、財(cái)政預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政收入征管、外資運(yùn)用等情況統(tǒng)一納入大財(cái)政審計(jì)范疇，探索以財(cái)政管理審計(jì)為核心、其他專項(xiàng)審計(jì)為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系，逐步形成目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財(cái)政管理審計(jì)一體化新格局。
積極探索政府投資重大項(xiàng)目審計(jì)一體化。建立由政府投資、外資運(yùn)用、財(cái)政審計(jì)等相關(guān)專業(yè)審計(jì)配合的審計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)重大政府投資項(xiàng)目、政府投融資平臺(tái)、BT項(xiàng)目等六個(gè)必審要求，遵循“量力而行、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，堅(jiān)持工程、財(cái)務(wù)、管理、績(jī)效審計(jì)“四審”并重，重點(diǎn)關(guān)注決策程序、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷和資金使用等方面的問(wèn)題和績(jī)效，開展以概算、招投標(biāo)控制價(jià)審計(jì)為基礎(chǔ)的事前審計(jì)，以工程管理、財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)的期中審計(jì)，以工程結(jié)算為核心的竣工決算審計(jì)，對(duì)重大項(xiàng)目的資金和概算、施工管理、工程結(jié)算、竣工決算實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。
積極探索企業(yè)審計(jì)一體化。按照審計(jì)署“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績(jī)效”，在把握企業(yè)總體情況的基礎(chǔ)上，將企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全相結(jié)合，將檢查節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況與促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，密切關(guān)注企業(yè)的整體效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，既對(duì)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，又對(duì)企業(yè)法人代表開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；既評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益，又評(píng)價(jià)社會(huì)效益；既關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在困難，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
積極探索資源環(huán)保審計(jì)一體化。圍繞推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)，以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策為目標(biāo)，從檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用入手，重點(diǎn)監(jiān)督資源環(huán)境政策措施落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況，在促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理等方面發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。堅(jiān)持將資源環(huán)保審計(jì)的理念落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金，既關(guān)注財(cái)務(wù)收支，又注重該項(xiàng)目的節(jié)能減排、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等情況，既評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，又評(píng)價(jià)其社會(huì)效益，努力構(gòu)建資源環(huán)保審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的整體工作格局。
積極探索績(jī)效審計(jì)一體化。注重在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大向效益方面延伸，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的多方面需求。今年重點(diǎn)將事關(guān)民生的專項(xiàng)資金作為績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)，組織對(duì)全市優(yōu)撫、救災(zāi)、城市和農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、高中辦學(xué)負(fù)債等民生資金進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，密切關(guān)注政策執(zhí)行和民生改善情況，促進(jìn)提高各項(xiàng)惠民資金的使用績(jī)效，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一體化。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“一拖N”模式，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)被審計(jì)人所在部門（單位）的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、部門預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)負(fù)債損益、專項(xiàng)資金管理使用及績(jī)效等審計(jì)項(xiàng)目同時(shí)立項(xiàng)、同步實(shí)施、分別報(bào)告，實(shí)現(xiàn)組織形式、項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)成果共享的“一拖N”。今年繼續(xù)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行權(quán)的履行及個(gè)人廉政建設(shè)情況，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，從制度上規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告以及結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)責(zé)等，切實(shí)解決好“審什么”、“怎么審”、“報(bào)告什么，怎么報(bào)告”的問(wèn)題。（張年德）
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