江蘇蘇州審計(jì)局破除“三觀”力推績效審計(jì)
為走好績效審計(jì)這條現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的必由之路，江蘇省蘇州市審計(jì)局從全員思想觀念入手，積極適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)軌要求，3年來，共對(duì)116個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)，373條審計(jì)建議被政府和相關(guān)部門單位采納。
認(rèn)識(shí)入手，破除“神秘觀”。一是以會(huì)代訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講績效審計(jì)的重要性，通過“績效審計(jì)推進(jìn)年活動(dòng)”、全市績效審計(jì)會(huì)議等部署推動(dòng)，引導(dǎo)全局上下達(dá)成績效審計(jì)勢在必行的急迫感。二是構(gòu)筑平臺(tái)，以承辦中印審計(jì)論壇為契機(jī)，學(xué)習(xí)印度鐵路績效審計(jì)案例，舉辦績效審計(jì)案例交流會(huì)，邀請(qǐng)同行交流上海農(nóng)貿(mào)集市運(yùn)行、杭州西湖免費(fèi)開放等代表性績效審計(jì)案例，組織赴深圳等地考察學(xué)習(xí)，幫助審計(jì)干部打破固有審計(jì)觀念，拓展思維。三是激活思路。舉辦蘇州公共交通和藥品調(diào)查等績效審計(jì)項(xiàng)目競標(biāo)會(huì)，開展績效審計(jì)項(xiàng)目專題評(píng)選，在“創(chuàng)三優(yōu)、爭三先”等綜合考核中加大績效審計(jì)考核權(quán)重，調(diào)動(dòng)出審計(jì)干部的積極性。
積極試點(diǎn)，破除“畏難觀”。針對(duì)效益審計(jì)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系、比較虛、難以具體開展的畏難情緒，積極圍繞民生關(guān)注且審計(jì)力所能及的項(xiàng)目開展試點(diǎn)，努力做到試點(diǎn)一個(gè)成功一個(gè)，保護(hù)和推動(dòng)績效審計(jì)探索的熱情。早在2002年，就在全省率先嘗試績效審計(jì)，市自來水公司、外債項(xiàng)目等審計(jì)項(xiàng)目在全省獲獎(jiǎng)。對(duì)蘇州市首批代建制項(xiàng)目、下崗再就業(yè)稅收減免政策等績效評(píng)價(jià)為政府決策發(fā)揮了積極作用。
全面鋪開，破除“局限觀”。從理念引入、零星試點(diǎn)，到獨(dú)立型、吸附型、專題型績效審計(jì)模式的全面鋪開，蘇州績效審計(jì)項(xiàng)目已占工作總量的57%。一是精心選題。先后對(duì)市疾病控制中心、繞城高速公路等實(shí)事工程和弱勢群體保障資金、殘疾人就業(yè)保障金、定銷房建設(shè)等優(yōu)惠政策落實(shí)項(xiàng)目開展績效審計(jì)。二是借助專業(yè)力量。通過老住宅小區(qū)綜合整治工程審計(jì)調(diào)查，首次嘗試借助城調(diào)隊(duì)專業(yè)力量，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，深入社區(qū)，聽取民意。三是成效明顯。如通過2001-2006年車輛收費(fèi)與道路建設(shè)情況效益分析，推動(dòng)主管部門理順收費(fèi)布局、加強(qiáng)扎口管理。對(duì)市體育中心運(yùn)行情況的績效審計(jì)案例不僅得到市領(lǐng)導(dǎo)和百姓的認(rèn)同，還在“兩岸三地”績效審計(jì)實(shí)務(wù)交流會(huì)上得到業(yè)內(nèi)專家的好評(píng)。（王麗芳）
認(rèn)識(shí)入手，破除“神秘觀”。一是以會(huì)代訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講績效審計(jì)的重要性，通過“績效審計(jì)推進(jìn)年活動(dòng)”、全市績效審計(jì)會(huì)議等部署推動(dòng)，引導(dǎo)全局上下達(dá)成績效審計(jì)勢在必行的急迫感。二是構(gòu)筑平臺(tái)，以承辦中印審計(jì)論壇為契機(jī)，學(xué)習(xí)印度鐵路績效審計(jì)案例，舉辦績效審計(jì)案例交流會(huì)，邀請(qǐng)同行交流上海農(nóng)貿(mào)集市運(yùn)行、杭州西湖免費(fèi)開放等代表性績效審計(jì)案例，組織赴深圳等地考察學(xué)習(xí)，幫助審計(jì)干部打破固有審計(jì)觀念，拓展思維。三是激活思路。舉辦蘇州公共交通和藥品調(diào)查等績效審計(jì)項(xiàng)目競標(biāo)會(huì)，開展績效審計(jì)項(xiàng)目專題評(píng)選，在“創(chuàng)三優(yōu)、爭三先”等綜合考核中加大績效審計(jì)考核權(quán)重，調(diào)動(dòng)出審計(jì)干部的積極性。
積極試點(diǎn)，破除“畏難觀”。針對(duì)效益審計(jì)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系、比較虛、難以具體開展的畏難情緒，積極圍繞民生關(guān)注且審計(jì)力所能及的項(xiàng)目開展試點(diǎn)，努力做到試點(diǎn)一個(gè)成功一個(gè)，保護(hù)和推動(dòng)績效審計(jì)探索的熱情。早在2002年，就在全省率先嘗試績效審計(jì)，市自來水公司、外債項(xiàng)目等審計(jì)項(xiàng)目在全省獲獎(jiǎng)。對(duì)蘇州市首批代建制項(xiàng)目、下崗再就業(yè)稅收減免政策等績效評(píng)價(jià)為政府決策發(fā)揮了積極作用。
全面鋪開，破除“局限觀”。從理念引入、零星試點(diǎn)，到獨(dú)立型、吸附型、專題型績效審計(jì)模式的全面鋪開，蘇州績效審計(jì)項(xiàng)目已占工作總量的57%。一是精心選題。先后對(duì)市疾病控制中心、繞城高速公路等實(shí)事工程和弱勢群體保障資金、殘疾人就業(yè)保障金、定銷房建設(shè)等優(yōu)惠政策落實(shí)項(xiàng)目開展績效審計(jì)。二是借助專業(yè)力量。通過老住宅小區(qū)綜合整治工程審計(jì)調(diào)查，首次嘗試借助城調(diào)隊(duì)專業(yè)力量，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，深入社區(qū)，聽取民意。三是成效明顯。如通過2001-2006年車輛收費(fèi)與道路建設(shè)情況效益分析，推動(dòng)主管部門理順收費(fèi)布局、加強(qiáng)扎口管理。對(duì)市體育中心運(yùn)行情況的績效審計(jì)案例不僅得到市領(lǐng)導(dǎo)和百姓的認(rèn)同，還在“兩岸三地”績效審計(jì)實(shí)務(wù)交流會(huì)上得到業(yè)內(nèi)專家的好評(píng)。（王麗芳）
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