浙江安吉審計在政府投資項目中充分發(fā)揮三大作用
2009年，浙江省安吉縣審計局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，加快推進政府投資項目審計轉(zhuǎn)型，較好地發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”的作用。
主動開展跟蹤審計，發(fā)揮預(yù)防性作用。隨著新增政府主導(dǎo)性項目的實施，政府和百姓對投資績效提出了更高的要求。為此，該局及時對幾個投資額較大的民生工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施工程開展跟蹤審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計建議和意見5項，規(guī)范和節(jié)約建設(shè)資金近千萬元。如：龍山體育館工程因采取BT模式，部分設(shè)備和材料采購未經(jīng)公開招標(biāo)確定且缺少相應(yīng)的信息價，增加了結(jié)算審計的不確定性。針對該情況跟蹤審計組與業(yè)主單位及投資方及時溝通，通過組織詢價和公開招標(biāo)等補救措施，減少支出100余萬元。
以工程決算審計為突破口，發(fā)揮批判性作用。2009年，該局完成300萬元以上結(jié)算審計項目31個，核減工程結(jié)算款5664萬元，核減率高達16.4%。在做好結(jié)算審計基礎(chǔ)工作的同時，注重對具備條件的項目開展決算審計，通過審計向縣紀(jì)委移送線索2條。其中：安吉縣昌碩中學(xué)籌建辦人員違規(guī)承接鋁合金供應(yīng)業(yè)務(wù)，經(jīng)處理沒收非法所得40余萬元，避免損失180余萬元；孝豐農(nóng)貿(mào)市場因管理不善造成100余萬國有資產(chǎn)流失，相關(guān)人員被檢察院以瀆職罪提起訴訟。在規(guī)范和嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的同時，充分發(fā)揮了審計的震懾力。
提高審計工作服務(wù)大局的水平，發(fā)揮建設(shè)性作用。結(jié)合投資審計發(fā)現(xiàn)的問題，以審計信息、審計內(nèi)參的形式及時向縣委縣政府及上級審計機關(guān)反映情況、提出對策。全年報送投資類信息20余篇，被縣委縣政府、市政府、省廳錄用11篇次，被縣領(lǐng)導(dǎo)批示3篇，當(dāng)?shù)貓蠹埧?篇。在揭露和反映問題的同時，提出審計意見和建議，建立健全管理機制。如針對該縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目大量采用BT模式建設(shè)的情況，開展專項審計調(diào)查，調(diào)查重點揭露了BT模式建設(shè)中審批程序不規(guī)范、規(guī)避公開招標(biāo)、投資回購成本高等問題，提出了審計建議。審計綜合報告得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，要求由審計局牽頭相關(guān)部門加快出臺BT項目管理辦法。目前該辦法已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，在全縣范圍實施。此外，為加強對全縣范圍內(nèi)政府投資項目的實時監(jiān)管，與軟件公司聯(lián)合開發(fā)了《政府投資項目聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)》，實現(xiàn)了項目審批、工程變更、結(jié)算報送、協(xié)審單位考核、各建設(shè)主體誠信檔案等主要環(huán)節(jié)的信息化管理。
主動開展跟蹤審計，發(fā)揮預(yù)防性作用。隨著新增政府主導(dǎo)性項目的實施，政府和百姓對投資績效提出了更高的要求。為此，該局及時對幾個投資額較大的民生工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施工程開展跟蹤審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計建議和意見5項，規(guī)范和節(jié)約建設(shè)資金近千萬元。如：龍山體育館工程因采取BT模式，部分設(shè)備和材料采購未經(jīng)公開招標(biāo)確定且缺少相應(yīng)的信息價，增加了結(jié)算審計的不確定性。針對該情況跟蹤審計組與業(yè)主單位及投資方及時溝通，通過組織詢價和公開招標(biāo)等補救措施，減少支出100余萬元。
以工程決算審計為突破口，發(fā)揮批判性作用。2009年，該局完成300萬元以上結(jié)算審計項目31個，核減工程結(jié)算款5664萬元，核減率高達16.4%。在做好結(jié)算審計基礎(chǔ)工作的同時，注重對具備條件的項目開展決算審計，通過審計向縣紀(jì)委移送線索2條。其中：安吉縣昌碩中學(xué)籌建辦人員違規(guī)承接鋁合金供應(yīng)業(yè)務(wù)，經(jīng)處理沒收非法所得40余萬元，避免損失180余萬元；孝豐農(nóng)貿(mào)市場因管理不善造成100余萬國有資產(chǎn)流失，相關(guān)人員被檢察院以瀆職罪提起訴訟。在規(guī)范和嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的同時，充分發(fā)揮了審計的震懾力。
提高審計工作服務(wù)大局的水平，發(fā)揮建設(shè)性作用。結(jié)合投資審計發(fā)現(xiàn)的問題，以審計信息、審計內(nèi)參的形式及時向縣委縣政府及上級審計機關(guān)反映情況、提出對策。全年報送投資類信息20余篇，被縣委縣政府、市政府、省廳錄用11篇次，被縣領(lǐng)導(dǎo)批示3篇，當(dāng)?shù)貓蠹埧?篇。在揭露和反映問題的同時，提出審計意見和建議，建立健全管理機制。如針對該縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目大量采用BT模式建設(shè)的情況，開展專項審計調(diào)查，調(diào)查重點揭露了BT模式建設(shè)中審批程序不規(guī)范、規(guī)避公開招標(biāo)、投資回購成本高等問題，提出了審計建議。審計綜合報告得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，要求由審計局牽頭相關(guān)部門加快出臺BT項目管理辦法。目前該辦法已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過，在全縣范圍實施。此外，為加強對全縣范圍內(nèi)政府投資項目的實時監(jiān)管，與軟件公司聯(lián)合開發(fā)了《政府投資項目聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)》，實現(xiàn)了項目審批、工程變更、結(jié)算報送、協(xié)審單位考核、各建設(shè)主體誠信檔案等主要環(huán)節(jié)的信息化管理。
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