浙江寧波審計(jì)局引入第三方檢測辦法防范竣工決算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步提高國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，近日，浙江省寧波市審計(jì)局印發(fā)實(shí)施了《竣工決算審計(jì)第三方檢測實(shí)施辦法》，即由審計(jì)機(jī)關(guān)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為檢測單位，對(duì)協(xié)審社會(huì)中介機(jī)構(gòu)履行審計(jì)情況進(jìn)行第三方檢測。
《辦法》明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)每年根據(jù)年度竣工決算（結(jié)算）審計(jì)計(jì)劃，按照獨(dú)立檢測的立場和利害關(guān)系回避的原則，確定2至3家具備協(xié)審資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為年度專職檢測單位。審計(jì)機(jī)關(guān)與檢測單位簽訂年度《第三方檢測委托協(xié)議書》，明確檢測目標(biāo)、檢測人員組成、檢測期限、雙方權(quán)利及義務(wù)、檢測費(fèi)用等事項(xiàng)。
《辦法》規(guī)定，第三方檢測的項(xiàng)目一般為審計(jì)實(shí)施即將結(jié)束的竣工決算（結(jié)算）審計(jì)項(xiàng)目，其中社會(huì)反響大、工程變更多、工程結(jié)算爭議較大、高估冒算嚴(yán)重等存在突出問題的審計(jì)項(xiàng)目為重點(diǎn)檢測對(duì)象。檢測的主要內(nèi)容是對(duì)工程結(jié)算影響較大的工程變更、隱蔽工程等方面內(nèi)容，突出對(duì)工程重大結(jié)算原則的變化情況。檢測期限一般不超過15工作日。檢測結(jié)束后，第三方檢測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)有關(guān)處室提交第三方檢測報(bào)告。
為確保第三方檢測質(zhì)量，《辦法》明確了建立檢測結(jié)果評(píng)審機(jī)制，即組織有關(guān)審計(jì)人員和相關(guān)專業(yè)人員成立評(píng)審小組，對(duì)檢測中重大爭議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，出具最終檢測意見。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，根據(jù)工程造價(jià)審計(jì)絕對(duì)誤差值和誤差費(fèi)率進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)協(xié)審單位的資信分值、協(xié)審費(fèi)用予以獎(jiǎng)懲，并作為逐步建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不良行為“黑名單”制度的主要依據(jù)。《辦法》對(duì)檢測出來單項(xiàng)工程造價(jià)誤差值超過50萬元且誤差率超過3%；總工程結(jié)算誤差值超過200萬元或誤差率超過2%的，全額扣減該審計(jì)項(xiàng)目的協(xié)審經(jīng)費(fèi)。兩年度累計(jì)2次以上（含2次）或情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以暫停一年以上協(xié)審資格直至取消協(xié)審資格的處罰。
此外，該局在動(dòng)態(tài)考核管理辦法中建立了對(duì)第三方檢測服務(wù)質(zhì)量的考核獎(jiǎng)懲條款，對(duì)年度檢測認(rèn)真負(fù)責(zé)、檢測成果突出的單位予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并與下年度審計(jì)項(xiàng)目委托招標(biāo)資信掛鉤，對(duì)敷衍、不認(rèn)真履行責(zé)任的檢測單位予以相應(yīng)的處罰。（蔡永富）
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