湖北武漢：服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè) 創(chuàng)建“兩型”審計(jì)機(jī)關(guān)成效明顯
近年來(lái)，湖北省武漢市審計(jì)局以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞全市中心工作和發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于建設(shè)“兩型”社會(huì)、創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的部署要求，積極探索審計(jì)監(jiān)督與建設(shè)“兩型”社會(huì)、創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)政令暢通、資源節(jié)約、環(huán)境友好、機(jī)關(guān)文明、社會(huì)和諧中的建設(shè)性作用，取得了明顯成效。最近，該局在武漢市“兩型”機(jī)關(guān)考核中率先獲得達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位，并被湖北省委、省政府授予“全省執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”、省級(jí)最佳文明單位稱(chēng)號(hào)，連續(xù)多年保持“零投訴、零舉報(bào)、零復(fù)議、零案件”記錄。
注重突出各項(xiàng)改革措施落實(shí)的審計(jì)，著力促進(jìn)政令暢通。按照市委、市政府關(guān)于“兩型”社會(huì)建設(shè)部署要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)重大任務(wù)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查，及時(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的全市“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”活動(dòng)中的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資和地方政府債券項(xiàng)目展開(kāi)審計(jì)調(diào)查，審查監(jiān)督是否存在低水平的重復(fù)建設(shè)、資金用于“兩高”企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目等情況，針對(duì)存在的問(wèn)題研究提出50余條改進(jìn)建議，促進(jìn)提升了資金使用效果。圍繞國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)反映政府扶持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)更加全面地了解企業(yè)狀況，采取更加有效的扶持政策提供了依據(jù)。
注重突出機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能降耗的審計(jì)，著力促進(jìn)資源節(jié)約。發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的表率作用，促進(jìn)提高資源能源利用效率。以建設(shè)節(jié)約型行政機(jī)關(guān)、節(jié)約型事業(yè)單位為目標(biāo)，按照國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革要求，對(duì)全市40個(gè)市直單位水、電、汽車(chē)燃油預(yù)算安排及實(shí)際消耗情況進(jìn)行審計(jì)和分析，總結(jié)市直單位在“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約、能源消耗和節(jié)能減耗管理的意見(jiàn)和建議，為完善措施、強(qiáng)化管理、考核評(píng)定提供參考意見(jiàn)。按照節(jié)能降耗工作要求，大力加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支6.61億元。
注重突出生態(tài)環(huán)保投資項(xiàng)目的審計(jì)，著力促進(jìn)環(huán)境友好。重點(diǎn)對(duì)污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)等進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排、資源有償使用政策和制度的落實(shí)，提高環(huán)保資金、生態(tài)補(bǔ)償資金的使用效益。開(kāi)展污水治理項(xiàng)目效益審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)改善城市水環(huán)境狀況；對(duì)長(zhǎng)江與漢江堤防、支堤整險(xiǎn)加固、水庫(kù)脫險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)提高防汛能力；對(duì)漢口、武昌、漢陽(yáng)江灘建設(shè)資金使用情況跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)加強(qiáng)“兩江四岸”、“清水入湖”等水環(huán)境綜合整治；對(duì)“十大”骨干抗旱補(bǔ)源工程興建、15處大型排澇泵站更新改造、全市小型農(nóng)田水利建設(shè)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；服務(wù)城鄉(xiāng)供水與城市排水建設(shè)，促進(jìn)全面完成“湖改江”工程，改建、擴(kuò)建29座鄉(xiāng)村水廠，改造819個(gè)社區(qū)的排水管網(wǎng)，約40萬(wàn)農(nóng)民和400多萬(wàn)居民受益。
注重突出人民群眾“三最”利益問(wèn)題的審計(jì)，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。組織安排對(duì)五項(xiàng)社?；稹⒆》抗e金、征地拆遷資金等與群眾利益密切相關(guān)的民生專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。針對(duì)全市五項(xiàng)社?；饘徲?jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理化建議，促進(jìn)出臺(tái)5項(xiàng)加強(qiáng)社保資金管理的辦法和規(guī)定。針對(duì)全市住房公積金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出的10條審計(jì)意見(jiàn)，被市十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《武漢市住房公積金管理?xiàng)l例》全部吸收和采納。針對(duì)百姓反映比較大的征地拆遷問(wèn)題，集中力量調(diào)查征地拆遷項(xiàng)目60項(xiàng)，涉及20283個(gè)拆遷戶(hù)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償過(guò)程中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，維護(hù)了群眾的切身利益。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人收入難以維持日常生活的問(wèn)題，及時(shí)向市政府反映情況，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門(mén)研究調(diào)高了環(huán)衛(wèi)工人最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。
注重樹(shù)立清廉節(jié)儉文明形象，著力創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)。一是成立“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建措施，將創(chuàng)建指標(biāo)細(xì)化分解、責(zé)任到人，將“兩型機(jī)關(guān)”工作納入績(jī)效目標(biāo)管理和文明處室綜合考核的內(nèi)容，形成上下齊心、齊抓共管、責(zé)任明確、人人參與的工作格局。二是發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，大力開(kāi)展節(jié)約一度電、節(jié)省一滴水、節(jié)約一張紙活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能降耗。去年公用經(jīng)費(fèi)、水、電、油四項(xiàng)硬性指標(biāo)消耗及費(fèi)用情況，分別下降12.6%、45.3%、19.3%和24.2%。三是優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)“用高于要求別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴(yán)于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己”的理念，大力開(kāi)展比學(xué)習(xí)、賽素質(zhì)，比履職、賽業(yè)績(jī)，比創(chuàng)新、賽效益，比作風(fēng)、賽形象的“四比四賽”活動(dòng)，大力推進(jìn)以審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主審和計(jì)算機(jī)主審為內(nèi)容的“一長(zhǎng)兩主審”競(jìng)爭(zhēng)，大力開(kāi)展向身邊勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、“三八”紅旗手等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)系列活動(dòng)，堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)律己，用先進(jìn)典型引路，用系列活動(dòng)正風(fēng)，教育和引導(dǎo)全體審計(jì)干部職工“從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起、從小事做起”，打造健康、和諧、文明、節(jié)儉新型審計(jì)機(jī)關(guān)。 （張年德）
注重突出各項(xiàng)改革措施落實(shí)的審計(jì)，著力促進(jìn)政令暢通。按照市委、市政府關(guān)于“兩型”社會(huì)建設(shè)部署要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)重大任務(wù)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查，及時(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的全市“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”活動(dòng)中的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資和地方政府債券項(xiàng)目展開(kāi)審計(jì)調(diào)查，審查監(jiān)督是否存在低水平的重復(fù)建設(shè)、資金用于“兩高”企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目等情況，針對(duì)存在的問(wèn)題研究提出50余條改進(jìn)建議，促進(jìn)提升了資金使用效果。圍繞國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)反映政府扶持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)更加全面地了解企業(yè)狀況，采取更加有效的扶持政策提供了依據(jù)。
注重突出機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能降耗的審計(jì)，著力促進(jìn)資源節(jié)約。發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的表率作用，促進(jìn)提高資源能源利用效率。以建設(shè)節(jié)約型行政機(jī)關(guān)、節(jié)約型事業(yè)單位為目標(biāo)，按照國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革要求，對(duì)全市40個(gè)市直單位水、電、汽車(chē)燃油預(yù)算安排及實(shí)際消耗情況進(jìn)行審計(jì)和分析，總結(jié)市直單位在“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約、能源消耗和節(jié)能減耗管理的意見(jiàn)和建議，為完善措施、強(qiáng)化管理、考核評(píng)定提供參考意見(jiàn)。按照節(jié)能降耗工作要求，大力加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支6.61億元。
注重突出生態(tài)環(huán)保投資項(xiàng)目的審計(jì)，著力促進(jìn)環(huán)境友好。重點(diǎn)對(duì)污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)等進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排、資源有償使用政策和制度的落實(shí)，提高環(huán)保資金、生態(tài)補(bǔ)償資金的使用效益。開(kāi)展污水治理項(xiàng)目效益審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)改善城市水環(huán)境狀況；對(duì)長(zhǎng)江與漢江堤防、支堤整險(xiǎn)加固、水庫(kù)脫險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)提高防汛能力；對(duì)漢口、武昌、漢陽(yáng)江灘建設(shè)資金使用情況跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)加強(qiáng)“兩江四岸”、“清水入湖”等水環(huán)境綜合整治；對(duì)“十大”骨干抗旱補(bǔ)源工程興建、15處大型排澇泵站更新改造、全市小型農(nóng)田水利建設(shè)跟蹤審計(jì)，促進(jìn)改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；服務(wù)城鄉(xiāng)供水與城市排水建設(shè)，促進(jìn)全面完成“湖改江”工程，改建、擴(kuò)建29座鄉(xiāng)村水廠，改造819個(gè)社區(qū)的排水管網(wǎng)，約40萬(wàn)農(nóng)民和400多萬(wàn)居民受益。
注重突出人民群眾“三最”利益問(wèn)題的審計(jì)，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。組織安排對(duì)五項(xiàng)社?；稹⒆》抗e金、征地拆遷資金等與群眾利益密切相關(guān)的民生專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。針對(duì)全市五項(xiàng)社?；饘徲?jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出合理化建議，促進(jìn)出臺(tái)5項(xiàng)加強(qiáng)社保資金管理的辦法和規(guī)定。針對(duì)全市住房公積金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出的10條審計(jì)意見(jiàn)，被市十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《武漢市住房公積金管理?xiàng)l例》全部吸收和采納。針對(duì)百姓反映比較大的征地拆遷問(wèn)題，集中力量調(diào)查征地拆遷項(xiàng)目60項(xiàng)，涉及20283個(gè)拆遷戶(hù)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償過(guò)程中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，維護(hù)了群眾的切身利益。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人收入難以維持日常生活的問(wèn)題，及時(shí)向市政府反映情況，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門(mén)研究調(diào)高了環(huán)衛(wèi)工人最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。
注重樹(shù)立清廉節(jié)儉文明形象，著力創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)。一是成立“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建措施，將創(chuàng)建指標(biāo)細(xì)化分解、責(zé)任到人，將“兩型機(jī)關(guān)”工作納入績(jī)效目標(biāo)管理和文明處室綜合考核的內(nèi)容，形成上下齊心、齊抓共管、責(zé)任明確、人人參與的工作格局。二是發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，大力開(kāi)展節(jié)約一度電、節(jié)省一滴水、節(jié)約一張紙活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能降耗。去年公用經(jīng)費(fèi)、水、電、油四項(xiàng)硬性指標(biāo)消耗及費(fèi)用情況，分別下降12.6%、45.3%、19.3%和24.2%。三是優(yōu)化人文環(huán)境，建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)“用高于要求別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴(yán)于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己”的理念，大力開(kāi)展比學(xué)習(xí)、賽素質(zhì)，比履職、賽業(yè)績(jī)，比創(chuàng)新、賽效益，比作風(fēng)、賽形象的“四比四賽”活動(dòng)，大力推進(jìn)以審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主審和計(jì)算機(jī)主審為內(nèi)容的“一長(zhǎng)兩主審”競(jìng)爭(zhēng)，大力開(kāi)展向身邊勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、“三八”紅旗手等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)系列活動(dòng)，堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)律己，用先進(jìn)典型引路，用系列活動(dòng)正風(fēng)，教育和引導(dǎo)全體審計(jì)干部職工“從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起、從小事做起”，打造健康、和諧、文明、節(jié)儉新型審計(jì)機(jī)關(guān)。 （張年德）
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