黑龍江哈爾濱審計局積極推進績效審計
近年來，黑龍江省哈爾濱市審計局按照省審計廳的統(tǒng)一部署，進一步加大績效審計的探索、實踐力度，積極拓展績效審計思路，培養(yǎng)績效審計人才，豐富績效審計內(nèi)容，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對審計的多方面需求。
一是培育智力資源，提升審計能力。為培養(yǎng)一支適應(yīng)開展績效審計的領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才和專業(yè)人才干部隊伍，該局一方面從優(yōu)化審計干部隊伍結(jié)構(gòu)入手，重點引進計算機、建筑工程、金融、國際貿(mào)易、法律等緊缺專業(yè)人才和跨專業(yè)的復(fù)合型人才，兩年來招錄年輕審計干部20余人，使業(yè)務(wù)處室學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理，為推動績效審計提供了堅實的智力保障。另一方面積極開展培訓(xùn)，著力提高審計干部的績效審計理論水平和實踐能力，2009年，該局委托南京審計學(xué)院舉辦績效審計專題培訓(xùn)班，局領(lǐng)導(dǎo)和各處室負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干及下屬區(qū)、縣（市）審計局長50余人參加。通過學(xué)習(xí)，拓寬了審計干部的視野，啟發(fā)了審計人員的思路，使審計干部進一步掌握了績效審計的方法和技術(shù)。
二是多種模式結(jié)合，科學(xué)選擇項目。在績效審計模式上，該局根據(jù)實際情況，開展“結(jié)合型”或“獨立型”績效審計，在各類型審計項目中植入績效元素，將合規(guī)合法性審計與績效審計融為一體。該局將績效審計與預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、重點投資建設(shè)項目審計、涉及國計民生的專項資金審計、企業(yè)審計、金融審計等有機結(jié)合起來，如新型工業(yè)化發(fā)展專項資金審計、農(nóng)業(yè)綜合開展審計都呈現(xiàn)出績效審計特色?！敖Y(jié)合型”績效審計的開展，積累了寶貴的經(jīng)驗，為“獨立型”績效審計的開展奠定了基礎(chǔ)。2009年，該局把握立項環(huán)節(jié)，深入審前調(diào)查，在考慮審計人員能力、審計成本和審計環(huán)境的基礎(chǔ)上，選取開展了投資集團公司對外投資績效情況審計、土地一級開發(fā)項目資金使用績效審計、集中供熱有限公司利用丹麥政府貸款資金績效審計等“獨立型”項目，拓展了單獨立項的績效審計領(lǐng)域，審計結(jié)果得到了市委、市政府和被審計單位的高度認可，成效顯著。
三是科學(xué)選擇標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正評價。該局根據(jù)審計項目實際情況，科學(xué)選擇有針對性、適當(dāng)性的評價標(biāo)準(zhǔn)，在資料查閱、座談、實地勘察等傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，綜合運用經(jīng)濟活動分析方法、數(shù)量分析方法和技術(shù)經(jīng)濟論證方法及信息技術(shù)，突出以業(yè)務(wù)指標(biāo)評價業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。如在企業(yè)審計中，引入《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》、《中央企業(yè)綜合績效評價實施細則》、《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》、《企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值結(jié)果確認暫行辦法》作為參考評價標(biāo)準(zhǔn)，圍繞公司經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性，從財務(wù)效益、資產(chǎn)運營、償債能力和發(fā)展能力等方面進行標(biāo)準(zhǔn)的量化打分評價；在金融審計中，依據(jù)使用政府信用貸款管理辦法和評估辦法等相關(guān)規(guī)定或內(nèi)部管理制度，對投融資平臺運行情況進行績效分析；在建設(shè)項目審計中，依據(jù)可行性研究報告及其批復(fù)、相關(guān)項目的初步設(shè)計及其批復(fù)、工程概預(yù)算、招投標(biāo)文件及建設(shè)單位的管理制度等進行客觀、公正的績效評價。評價標(biāo)準(zhǔn)和審計方法的科學(xué)選擇和運用，增強了審計結(jié)果的科學(xué)性，幫助被審計單位找出了影響其績效的環(huán)節(jié)和因素，為市委、市政府宏觀決策提供了依據(jù)，充分發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。（楊春寧）
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