湖北浠水縣政府采納審計建議加強和改進部門預(yù)算管理機制
近日，湖北省浠水縣政府出臺了《浠水縣行政事業(yè)單位公用經(jīng)費管理辦法》，這是該縣政府采納審計建議，進一步完善部門預(yù)算管理機制，加強行政成本控制的又一重大舉措。
2007年以來，浠水縣審計局不斷加大對部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督力度，針對審計中發(fā)現(xiàn)的部門預(yù)算編報不實，項目經(jīng)費與公用經(jīng)費混用現(xiàn)象嚴重，公用經(jīng)費支出占單位總支出的比重較高，公用經(jīng)費支出中招待費、會議費、小車費等消費性支出嚴重超標造成行政成本過高等問題，該局在向縣政府上報的財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計結(jié)果報告中連續(xù)三年都提出：要加大部門預(yù)算改革力度，擴大部門預(yù)算覆蓋面；提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，細化項目支出預(yù)算；建立合理的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費定額標準，對行政事業(yè)單位公用經(jīng)費實行分類限額管理；強化對部門預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督等審計建議。審計建議得到了縣政府的重視和采納，在健全完善該縣部門預(yù)算管理機制中發(fā)揮了積極作用。
首先，促進擴大了部門預(yù)算覆蓋面。目前該縣實行部門預(yù)算管理的單位已由2007年的79家擴大到2009年的218家，實行部門預(yù)算管理的單位已由一級主管部門擴大到了二、三級單位，行政事業(yè)單位經(jīng)費收支管理得到了進一步規(guī)范。其次，部門預(yù)算管理配套制度和辦法得到了進一步健全完善。針對三年來審計機關(guān)對部門預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，該縣政府組織財政、審計、人事和編制管理部門，對部門預(yù)算改革情況進行了認真的調(diào)研和總結(jié)，制定出臺了《浠水縣行政事業(yè)單位經(jīng)費管理辦法》。該《辦法》規(guī)定：對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位嚴格按照“預(yù)算統(tǒng)編、收支統(tǒng)管”的部門預(yù)算原則加強收支管理，強調(diào)“七個嚴禁”：嚴禁人員超編、嚴禁超范圍超標準發(fā)放人員津補貼、嚴禁亂收費亂罰款、嚴禁超標準接待和提高會議開支標準、嚴禁公款大吃大喝及公款旅游、嚴禁濫支亂用項目經(jīng)費、嚴禁私設(shè)“小金庫”。同時規(guī)定，經(jīng)費使用情況要作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，納入對單位主要負責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任情況的考核。對經(jīng)費支出非政策性因素超預(yù)算的單位，除按超支額相應(yīng)扣減該單位次年的經(jīng)費預(yù)算指標外，還要追究單位主要負責(zé)人的行政和紀律責(zé)任。該《辦法》的推行對規(guī)范全縣行政事業(yè)單位經(jīng)費管理和使用行為，節(jié)約行政成本將發(fā)揮重要的積極作用。（何雁凌）
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