江蘇東海突出八個(gè)方面積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作
今年以來(lái)，江蘇省東海縣審計(jì)局在“績(jī)效審計(jì)普及年”活動(dòng)中，立足實(shí)際積極探索績(jī)效審計(jì)新模式，通過(guò)突出八個(gè)方面，積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作深入開展。
一是績(jī)效理念深入化。該局將績(jī)效審計(jì)作為各項(xiàng)審計(jì)工作的龍頭，作為牢固樹立科學(xué)審計(jì)觀的重要內(nèi)容，堅(jiān)持突出績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目比重，做到凡是審計(jì)就要講究績(jī)效的要求，涉及績(jī)效審計(jì)的工作量占全部審計(jì)工作量的比重達(dá)到80%以上，并貫徹落實(shí)在財(cái)政同級(jí)審、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等各個(gè)審計(jì)領(lǐng)域。
二是項(xiàng)目選擇機(jī)制化。該局積極探索績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目選擇工作機(jī)制，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府負(fù)債、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、固定資產(chǎn)投資以及社保、教育等民生方面的審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目部署，使績(jī)效審計(jì)緊緊圍繞縣委、縣政府的聚焦點(diǎn)和人民群眾關(guān)注點(diǎn)展開。同時(shí)，該局采取重點(diǎn)突破、典型示范、以點(diǎn)帶面的辦法普及績(jī)效審計(jì)，該局7個(gè)業(yè)務(wù)科室按照預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等大類，各自選擇1個(gè)典型項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)樣板項(xiàng)目試點(diǎn)。
三是審計(jì)方法多樣化。該局注重審計(jì)方式、方法的創(chuàng)新和運(yùn)用，采用多種方法開展績(jī)效審計(jì)。在績(jī)效審計(jì)中促進(jìn)審計(jì)人員既能綜合運(yùn)用審閱法、調(diào)查法等傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法，做到查清、核實(shí)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本情況；又能積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析、統(tǒng)計(jì)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，做到制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合。
四是審計(jì)評(píng)價(jià)科學(xué)化。該局把績(jī)效評(píng)價(jià)作為績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，因事制宜、因地制宜地選擇公允、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地衡量被審計(jì)事項(xiàng)的績(jī)效。針對(duì)各類審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體審計(jì)情況，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合、先進(jìn)性與合理性相結(jié)合等原則，對(duì)被審計(jì)單位履行職責(zé)和績(jī)效情況作出科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)。
五是咨詢專家來(lái)源多元化。該局根據(jù)績(jī)效審計(jì)工作開展的需要，推行外聘專家咨詢制度。首批聘請(qǐng)的30位專家都是目前績(jī)效審計(jì)工作急需的，且具有專業(yè)特長(zhǎng)和技能，在水利、交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域具有一定權(quán)威的專家和專業(yè)人員，并組建審計(jì)咨詢專家?guī)?。在此基礎(chǔ)上，該局借助專家咨詢庫(kù)排疑解難，向?qū)＜医琛爸恰碧嵘龑徲?jì)層次。
六是保障機(jī)制制度化。該局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善績(jī)效審計(jì)計(jì)劃管理、檢查考核、成果運(yùn)用等工作制度，研究制定符合本局特點(diǎn)的績(jī)效審計(jì)操作指南、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和成果運(yùn)用辦法，為績(jī)效審計(jì)工作提供制度保證，切實(shí)提高績(jī)效審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化水平。同時(shí)，該局加大對(duì)績(jī)效審計(jì)工作的考核力度，在年度考核和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)中，增強(qiáng)績(jī)效審計(jì)的權(quán)重，把績(jī)效審計(jì)的成效作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員開展績(jī)效審計(jì)的積極性。
七是隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。該局把績(jī)效審計(jì)理論知識(shí)和方法技能作為重點(diǎn)內(nèi)容，納入審計(jì)人員培訓(xùn)年度計(jì)劃。通過(guò)采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種方式，開展集中授課、專業(yè)培訓(xùn)和成果交流等形式，幫助審計(jì)人員開闊視野，掌握績(jī)效審計(jì)的基本理論、方法和技能，培養(yǎng)和造就一支績(jī)效審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，該局緊密結(jié)合績(jī)效審計(jì)工作實(shí)際，以績(jī)效審計(jì)科研成果指導(dǎo)績(jī)效審計(jì)實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)鍛煉，不斷提高審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)能力。
八是審計(jì)結(jié)果透明化。該局注重績(jī)效審計(jì)成果運(yùn)用，通過(guò)審計(jì)信息、專報(bào)、綜合報(bào)告等，多方位挖掘績(jī)效審計(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警性和建設(shè)性作用。在公告績(jī)效審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，該局適時(shí)公告審計(jì)整改情況，進(jìn)一步提高績(jī)效審計(jì)工作的開放度和透明度，努力把審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督更加有效地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)績(jī)效審計(jì)成果得到更加廣泛的利用。（袁清華）
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