吉林省吉林市審計(jì)局逐步探索建立審計(jì)項(xiàng)目審理制度
多年來(lái)，吉林省吉林市審計(jì)局一直致力探索由審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核到審計(jì)項(xiàng)目審理的轉(zhuǎn)變之路。
一是著眼由形式審查向?qū)嵸|(zhì)審查的轉(zhuǎn)變。以往的復(fù)核工作只能停留在核對(duì)數(shù)據(jù)、核對(duì)法規(guī)適用等最基礎(chǔ)的層次上，無(wú)法判定審計(jì)項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)定的審計(jì)目標(biāo)、是否在真實(shí)合法的基礎(chǔ)上形成審計(jì)結(jié)果，沒(méi)有充分發(fā)揮審計(jì)質(zhì)量控制的作用。吉林市審計(jì)局在保留復(fù)核審查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把審計(jì)實(shí)施方案的合規(guī)性、針對(duì)性和執(zhí)行情況、審計(jì)證據(jù)的四性以及同類(lèi)問(wèn)題處理的一致性納入了法制處的審查范圍，既審查審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)，也審查審計(jì)過(guò)程類(lèi)材料，既審查審計(jì)結(jié)論的表述、定性和法律適用，又審查支撐審計(jì)結(jié)論的取證是否充分有效，大大提高了審計(jì)質(zhì)量把關(guān)的層次。
二是著眼由事后審查向提前介入的轉(zhuǎn)變。吉林市審計(jì)局要求法制處審理人員提前介入審計(jì)項(xiàng)目，即審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告在書(shū)面征求被審計(jì)單位意見(jiàn)之前，法制處便介入其中，實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量控制關(guān)口前移，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中貫穿確保審計(jì)質(zhì)量的理念。
三是著眼由單一項(xiàng)目審查向同類(lèi)項(xiàng)目對(duì)照審查的轉(zhuǎn)變。由于對(duì)審計(jì)處理處罰自由裁量權(quán)的行使缺乏一個(gè)比較可行的參照體系，對(duì)問(wèn)題輕重的判斷不同，導(dǎo)致“同事不同罰”的情況時(shí)有發(fā)生，吉林市審計(jì)局要求法制處審理人員在同類(lèi)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告中對(duì)同類(lèi)問(wèn)題的定性及處理的一致性進(jìn)行審查，使得審理人員不局限于單一的審計(jì)項(xiàng)目，更關(guān)注全機(jī)關(guān)實(shí)施的同類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目，從而保證對(duì)同類(lèi)問(wèn)題統(tǒng)一定性、統(tǒng)一法規(guī)適用、統(tǒng)一處理處罰尺度，規(guī)范審計(jì)工作中自由裁量權(quán)的使用，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，致力推廣和規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目審理制度，必將進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)“免疫功能”發(fā)揮。（劉雪晗）
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