湖北武漢就業(yè)再就業(yè)培訓專項資金審計向服務“民生”傾斜
今年以來，湖北省武漢市審計局堅持把保障和改善民生作為全心全意為人民服務根本宗旨，根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，積極開展武漢市就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金審計，促進加強和規(guī)范就業(yè)再就業(yè)培訓管理工作，建立健全就業(yè)再就業(yè)培訓的制度與機制，提高培訓補貼資金使用效益，切實維護人民群眾的根本利益，為領導宏觀決策與完善就業(yè)再就業(yè)培訓制度提供依據(jù)。目前，此項審計已在全市全面展開。
深化審計內(nèi)容，提高審計質(zhì)量。這次審計的范圍主要是2006至2009年度就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金收支與管理情況，重點突出四個方面的審計內(nèi)容：一是就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金的總體情況。主要審查財政部門培訓補貼資金支出預算編制及執(zhí)行、復核、撥付、使用情況，對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要追根溯源，查深、查透、查實。二是審計就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金使用的合法合規(guī)性。以財務資料為基礎，以申報培訓補貼臺賬為重點，以培訓資金流向為線索，緊扣財政部門、就業(yè)部門及培訓機構三個環(huán)節(jié)，突出對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點問題的審計。三是審計就業(yè)再就業(yè)培訓補貼政策執(zhí)行的公平合理性。重點查處就業(yè)部門截留、擠占、挪用培訓補貼資金用于基本建設、彌補自身經(jīng)費、發(fā)放獎金補貼以及私設“小金庫”等問題。四是審計就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金管理的安全有效性。重點查處就業(yè)部門未按規(guī)定對培訓機構培訓業(yè)務進行全程監(jiān)督，未對培訓臺賬、培訓對象、培訓時間、培訓內(nèi)容及培訓效果等進行嚴格審核把關，而造成培訓機構虛報冒領、套取、騙取培訓補貼資金、違規(guī)開展培訓等問題。
強化綜合分析，服務宏觀決策。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用，在查處問題、揭露弊端的同時，進一步加大審計分析力度，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從制度設計、管理體制和資金的運行機制上深入分析原因，提出符合實際、可操作的審計意見和建議。一是分析財政部門復核培訓臺賬的方法、程序和記錄，以及撥付培訓補貼資金依據(jù)等情況，看是否存在因未嚴格復核培訓機構提供的虛假、不齊全的申報培訓補貼的臺賬、不按班次復核、隨意按一定比例審減培訓人數(shù)等而撥付培訓補貼造成培訓補貼資金損失等問題；二是分析創(chuàng)業(yè)補貼申報資料及撥付創(chuàng)業(yè)補貼賬證等情況，采取電話詢問領取創(chuàng)業(yè)補貼人員，到工商、稅務等部門延伸調(diào)查等方式，核實領取創(chuàng)業(yè)補貼人員的資格、條件，揭示部門對領取創(chuàng)業(yè)補貼人員的資格和條件審核把關不嚴，造成已經(jīng)創(chuàng)業(yè)、突擊領取工商營業(yè)執(zhí)照以及領取創(chuàng)業(yè)補貼不久就注銷工商營業(yè)執(zhí)照等人員冒領創(chuàng)業(yè)補貼的問題，提出應對措施；三是加強對大額支出項目的結(jié)構和比例分析，看其是否合理；四是加強對領取就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金人員的結(jié)構、比例以及變化趨勢的分析，關注國際金融危機對武漢市就業(yè)再就業(yè)工作帶來的影響。通過審計分析，有針對性地提出合理、可行的審計建議，促進加強資金管理，進一步健全完善就業(yè)再就業(yè)培訓制度和辦法，為各級黨委和政府的宏觀決策服務。
樹立民本意識、推進效益審計。該局要求審計人員在審計過程中要始終貫穿效益審計理念，除關注就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金的安全完整外，還重點將就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金的保值增值情況和及時足額發(fā)放情況作為就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金效益審計的突破口，促進就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金經(jīng)濟效益和社會效益最大化，切實維護廣大再就業(yè)職工的切身利益。（詹波）
深化審計內(nèi)容，提高審計質(zhì)量。這次審計的范圍主要是2006至2009年度就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金收支與管理情況，重點突出四個方面的審計內(nèi)容：一是就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金的總體情況。主要審查財政部門培訓補貼資金支出預算編制及執(zhí)行、復核、撥付、使用情況，對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要追根溯源，查深、查透、查實。二是審計就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金使用的合法合規(guī)性。以財務資料為基礎，以申報培訓補貼臺賬為重點，以培訓資金流向為線索，緊扣財政部門、就業(yè)部門及培訓機構三個環(huán)節(jié)，突出對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點問題的審計。三是審計就業(yè)再就業(yè)培訓補貼政策執(zhí)行的公平合理性。重點查處就業(yè)部門截留、擠占、挪用培訓補貼資金用于基本建設、彌補自身經(jīng)費、發(fā)放獎金補貼以及私設“小金庫”等問題。四是審計就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金管理的安全有效性。重點查處就業(yè)部門未按規(guī)定對培訓機構培訓業(yè)務進行全程監(jiān)督，未對培訓臺賬、培訓對象、培訓時間、培訓內(nèi)容及培訓效果等進行嚴格審核把關，而造成培訓機構虛報冒領、套取、騙取培訓補貼資金、違規(guī)開展培訓等問題。
強化綜合分析，服務宏觀決策。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用，在查處問題、揭露弊端的同時，進一步加大審計分析力度，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從制度設計、管理體制和資金的運行機制上深入分析原因，提出符合實際、可操作的審計意見和建議。一是分析財政部門復核培訓臺賬的方法、程序和記錄，以及撥付培訓補貼資金依據(jù)等情況，看是否存在因未嚴格復核培訓機構提供的虛假、不齊全的申報培訓補貼的臺賬、不按班次復核、隨意按一定比例審減培訓人數(shù)等而撥付培訓補貼造成培訓補貼資金損失等問題；二是分析創(chuàng)業(yè)補貼申報資料及撥付創(chuàng)業(yè)補貼賬證等情況，采取電話詢問領取創(chuàng)業(yè)補貼人員，到工商、稅務等部門延伸調(diào)查等方式，核實領取創(chuàng)業(yè)補貼人員的資格、條件，揭示部門對領取創(chuàng)業(yè)補貼人員的資格和條件審核把關不嚴，造成已經(jīng)創(chuàng)業(yè)、突擊領取工商營業(yè)執(zhí)照以及領取創(chuàng)業(yè)補貼不久就注銷工商營業(yè)執(zhí)照等人員冒領創(chuàng)業(yè)補貼的問題，提出應對措施；三是加強對大額支出項目的結(jié)構和比例分析，看其是否合理；四是加強對領取就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金人員的結(jié)構、比例以及變化趨勢的分析，關注國際金融危機對武漢市就業(yè)再就業(yè)工作帶來的影響。通過審計分析，有針對性地提出合理、可行的審計建議，促進加強資金管理，進一步健全完善就業(yè)再就業(yè)培訓制度和辦法，為各級黨委和政府的宏觀決策服務。
樹立民本意識、推進效益審計。該局要求審計人員在審計過程中要始終貫穿效益審計理念，除關注就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金的安全完整外，還重點將就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金的保值增值情況和及時足額發(fā)放情況作為就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金效益審計的突破口，促進就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金經(jīng)濟效益和社會效益最大化，切實維護廣大再就業(yè)職工的切身利益。（詹波）
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