湖南岳陽市長點將審計局起草政府投資項目管理意見
2009年底，湖南省岳陽市市長黃蘭香點將市審計局代市政府起草《關(guān)于加強政府投資項目管理的意見》。最近，在市發(fā)改、財政、城建投、建設(shè)、國資委、監(jiān)察等有關(guān)部門的支持配合下，并經(jīng)市法制辦嚴(yán)格審查后，該《意見》順利完成并通過審查。這是該市利用審計手段，指導(dǎo)政府投資項目管理工作的又一重要舉措。
近幾年來，岳陽市為落實民本執(zhí)政和發(fā)展理念，實現(xiàn)富民強市和諧崛起新跨越的目標(biāo)，廣籌資金，不斷加大對城市建設(shè)的投入，城市環(huán)境得到了顯著改善。但同時，政府投資項目建設(shè)管理中存在項目范圍不明確，不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，有的甚至不依法招投標(biāo)，不實事求是辦理工程結(jié)算，監(jiān)管方法單一，管理制度不完善等問題，在一定程度上影響了投資項目的健康運行。為此，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次研究如何規(guī)范管理的問題。一次專題研究會議上，市審計局的發(fā)言打動了市長，于是決定由市審計局代政府起草一個文本。
根據(jù)市長指示，岳陽市審計局綜合多年來政府投資建設(shè)項目審計情況，及時起草了《意見》?！兑庖姟分饕獙φ顿Y項目的前期申報計劃、立項審批管理；中期建設(shè)管理、資金管理；后期評估管理、審計監(jiān)督和責(zé)任追究等方面作了較為全面的規(guī)定，形成了政府投資項目監(jiān)管的基本框架?！兑庖姟酚幸韵氯齻€特點：一是界定了政府投資項目的范圍，即關(guān)系公共利益與安全，市場不能有效配置資源的涉及經(jīng)濟和社會領(lǐng)域由政府投資建設(shè)的項目，主要包括5大類。二是明確了政府投資項目部門管理的職責(zé)，如發(fā)改、財政、城建投、建設(shè)、城管、交通、規(guī)劃、國土、環(huán)保、房產(chǎn)、消防、國資委、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門，按各自職責(zé)依法對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)管。三是提出了規(guī)范政府投資項目管理的10多項制度。如建立政府投資項目庫制度、建立政府投資項目公示制度。完善政府投資項目合同管理制度、完善政府投資項目監(jiān)理制度、推行政府項目代建制度、完善政府投資項目資金支付制度、完善政府投資項目審計監(jiān)督制度、實行政府投資項目的后評價制度、建立政府投資項目產(chǎn)權(quán)登記制度和完善投資項目責(zé)任追究制度等。
目前，《意見》已通過政府常務(wù)會議審查，即將轉(zhuǎn)化為正式管理辦法并付諸實施。（李星吾 劉知力）
近幾年來，岳陽市為落實民本執(zhí)政和發(fā)展理念，實現(xiàn)富民強市和諧崛起新跨越的目標(biāo)，廣籌資金，不斷加大對城市建設(shè)的投入，城市環(huán)境得到了顯著改善。但同時，政府投資項目建設(shè)管理中存在項目范圍不明確，不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，有的甚至不依法招投標(biāo)，不實事求是辦理工程結(jié)算，監(jiān)管方法單一，管理制度不完善等問題，在一定程度上影響了投資項目的健康運行。為此，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次研究如何規(guī)范管理的問題。一次專題研究會議上，市審計局的發(fā)言打動了市長，于是決定由市審計局代政府起草一個文本。
根據(jù)市長指示，岳陽市審計局綜合多年來政府投資建設(shè)項目審計情況，及時起草了《意見》?！兑庖姟分饕獙φ顿Y項目的前期申報計劃、立項審批管理；中期建設(shè)管理、資金管理；后期評估管理、審計監(jiān)督和責(zé)任追究等方面作了較為全面的規(guī)定，形成了政府投資項目監(jiān)管的基本框架?！兑庖姟酚幸韵氯齻€特點：一是界定了政府投資項目的范圍，即關(guān)系公共利益與安全，市場不能有效配置資源的涉及經(jīng)濟和社會領(lǐng)域由政府投資建設(shè)的項目，主要包括5大類。二是明確了政府投資項目部門管理的職責(zé)，如發(fā)改、財政、城建投、建設(shè)、城管、交通、規(guī)劃、國土、環(huán)保、房產(chǎn)、消防、國資委、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門，按各自職責(zé)依法對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)管。三是提出了規(guī)范政府投資項目管理的10多項制度。如建立政府投資項目庫制度、建立政府投資項目公示制度。完善政府投資項目合同管理制度、完善政府投資項目監(jiān)理制度、推行政府項目代建制度、完善政府投資項目資金支付制度、完善政府投資項目審計監(jiān)督制度、實行政府投資項目的后評價制度、建立政府投資項目產(chǎn)權(quán)登記制度和完善投資項目責(zé)任追究制度等。
目前，《意見》已通過政府常務(wù)會議審查，即將轉(zhuǎn)化為正式管理辦法并付諸實施。（李星吾 劉知力）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
