浙江慈溪著力“四個(gè)重點(diǎn)”強(qiáng)化投資審計(jì)協(xié)審管理成效顯著
近年來，浙江省慈溪市審計(jì)局針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)任務(wù)不斷加重而審計(jì)力量相對(duì)不足的矛盾，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參于投資審計(jì)，通過抓好“四個(gè)重點(diǎn)”著力發(fā)揮協(xié)審單位在政府投資審計(jì)中的積極作用，有效提升了政府投資審計(jì)效率。2005年8月至2010年3月，該局已完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程審計(jì)4719個(gè)，審計(jì)涉及總金額 137.7億元，累計(jì)核減建設(shè)資金達(dá)7.65億元。
一是把好協(xié)審單位入口關(guān)。根據(jù)該市建設(shè)工程實(shí)際情況并結(jié)合當(dāng)?shù)睾椭苓呍靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)量、資質(zhì)、信譽(yù)、規(guī)模、人員等實(shí)際情況，確定政府投資審計(jì)協(xié)助單位所需條件及要求，并通過網(wǎng)站信息發(fā)布的形式向社會(huì)公開招聘。報(bào)名應(yīng)聘的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由審計(jì)等部門組成的評(píng)審小組按照評(píng)審分值由高到低擇優(yōu)錄取，對(duì)評(píng)審結(jié)果引入外部監(jiān)督，最終入圍的協(xié)審單位向社會(huì)公示，確保協(xié)審單位選擇的公開、公正。
二是建立有效的質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目大小及具體情況劃分審計(jì)報(bào)告出具的時(shí)間、誤差率、誤差數(shù)量等范圍，建立了操作性較強(qiáng)的社會(huì)中介審計(jì)質(zhì)量考核制度，對(duì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的處罰措施作了明確規(guī)定。對(duì)因協(xié)審單位嚴(yán)重失職、業(yè)務(wù)水平低劣或故意出具含有虛假、高估冒算、帶有偏見、誤導(dǎo)性的審計(jì)報(bào)告，造成委托方重大經(jīng)濟(jì)損失的，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并取消委托資格，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
三是加強(qiáng)日常的管理和監(jiān)督。定期組織多部門參加的協(xié)審單位評(píng)審小組，對(duì)協(xié)審單位基本情況、社會(huì)信譽(yù)、現(xiàn)場(chǎng)考察情況、委托審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度、審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行等八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審和考核，對(duì)于考核未通過的單位可實(shí)行暫定和取消協(xié)審資格的處罰措施。定期向協(xié)審單位宣傳相關(guān)的審計(jì)條例以明確各社會(huì)中介參審人員在審計(jì)過程中應(yīng)遵守的各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律。
四是制定合理的委托分配方法。采用“擅長(zhǎng)”及“質(zhì)量與效率”相結(jié)合的原則組織或委托協(xié)審單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)投資額較大或單項(xiàng)工程較多的項(xiàng)目，審計(jì)部門可同時(shí)組織2至3家協(xié)審單位參與，重要或特殊的建設(shè)項(xiàng)目可組織本市境外的社會(huì)信譽(yù)良好、執(zhí)業(yè)能力較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)對(duì)于具體項(xiàng)目的委托分配實(shí)行內(nèi)部審批程序，最大程度的避免人為傾向，保證分配的公正性。（瞿桂華）
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