審計(jì)跟著款物走——云南楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)綜述
去年入秋以來(lái)，地處滇中的楚雄彝族自治州遭受了百年不遇的特大旱災(zāi)，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。在旱災(zāi)不斷加深加重的緊要關(guān)頭，黨中央國(guó)務(wù)院，省州黨委政府高度重視抗旱救災(zāi)工作，非常關(guān)心彝州災(zāi)民的生產(chǎn)生活，安排專項(xiàng)救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)人民抗旱救災(zāi)；省內(nèi)外社會(huì)各界，發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難八方支援”傳統(tǒng)美德，慷慨解囊紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款捐物，捐贈(zèng)了大批款物。楚雄州委州政府和省審計(jì)廳黨組高度關(guān)注中央、省州黨委政府安排的?？詈蜕鐣?huì)各界捐贈(zèng)的款物的管理使用情況。楚雄州審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理在云南考察抗旱救災(zāi)工作時(shí)的重要指示精神，按照省州黨委政府 “把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前工作的重中之重”的要求，迅速組織全州審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全州抗旱救災(zāi)款物的籌集、分配、撥付、使用、效益情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)工作。
一是心系災(zāi)區(qū)，情傾災(zāi)民。按照省州委政府和省審計(jì)廳對(duì)抗旱救災(zāi)款物審計(jì)監(jiān)督的要求，楚雄彝族自治州審計(jì)機(jī)關(guān)上上下下心系災(zāi)區(qū)，情傾災(zāi)民，把抗旱救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)工作作為保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)的重大舉措，作為審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心服務(wù)大局的根本，作為今年審計(jì)工作的重中之重，當(dāng)作當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)壓倒一切的重大政治任務(wù)來(lái)抓。把審計(jì)人對(duì)飽受旱災(zāi)之苦的人民群眾的似水柔情，變?yōu)榭购稻葹?zāi)款物跟蹤審計(jì)的強(qiáng)力行動(dòng)。
二是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。楚雄彝族自治州審計(jì)機(jī)關(guān)，按照溫家寶總理關(guān)于“資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的指示精神，高度重視中央省州安排和社會(huì)捐贈(zèng)抗旱救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)工作，州縣市審計(jì)局都成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、總審計(jì)師為副組長(zhǎng)、相關(guān)科股室負(fù)責(zé)人為成員的“抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是整合審計(jì)資源，共享審計(jì)成果。根據(jù)抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)點(diǎn)多、面廣、量大、時(shí)間緊、要求高的實(shí)際，楚雄州審計(jì)局按照省審計(jì)廳黨組“一家人，一盤(pán)棋”的要求，充分整合州、縣和社會(huì)審計(jì)資源，采取州審計(jì)局組織的審計(jì)組、縣市組織的審計(jì)組兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，從州縣審計(jì)局抽調(diào)了80名審計(jì)業(yè)務(wù)骨干編成11個(gè)審計(jì)組，占這個(gè)州審計(jì)人員總數(shù)的32％，全面開(kāi)展對(duì)全州10縣市和州級(jí)抗旱救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)第一階段的工作從4月15日開(kāi)始，4月底結(jié)束,跟蹤審計(jì)的成果州審計(jì)局、縣市審計(jì)局共同分享。
四是全方位監(jiān)督，全過(guò)程跟蹤。云南省楚雄彝族自治州審計(jì)機(jī)關(guān)，動(dòng)態(tài)掌握抗旱救災(zāi)款物管理和分配、使用的總體情況，堅(jiān)持每周報(bào)告一次資金流動(dòng)情況和物資分配發(fā)放情況。以款物流向?yàn)橹骶€，以財(cái)政、民政、紅十字會(huì)等部門(mén)為重點(diǎn)，及時(shí)跟蹤監(jiān)督，全面掌握和反映款物籌集、管理、分配、使用、績(jī)效的動(dòng)態(tài)情況。在總體把握抗旱救災(zāi)款物整體情況的基礎(chǔ)上，從4月15日開(kāi)始，集中了80名審計(jì)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)10個(gè)縣市和州級(jí)抗旱救災(zāi)款物進(jìn)行橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式深度審計(jì)。
五是突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。跟蹤審計(jì)突出抗旱救災(zāi)資金和物資的籌集、分配、撥付、使用、管理、績(jī)效情況等６個(gè)重點(diǎn)，以促進(jìn)抗旱救災(zāi)款物迅速到位，依法依規(guī)規(guī)范管理，公開(kāi)公平分配發(fā)放，科學(xué)合理使用為目的，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，以有利于科學(xué)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，辯證對(duì)待和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)與有關(guān)部門(mén)和單位溝通情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；對(duì)抗旱救災(zāi)款物籌集、管理、分配、使用中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入分析和研究，反映中央和省州黨委政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)情況，揭示出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，從體制、制度層面提出建議，為州委、州政府科學(xué)決策提供第一手的參考依據(jù)，以促進(jìn)抗災(zāi)救災(zāi)制度、機(jī)制的建立和完善，促進(jìn)抗災(zāi)救災(zāi)款物管理和績(jī)效水平的提高。
六是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)公開(kāi)透明。楚雄彝族自治州審計(jì)機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)了與組織部門(mén)、財(cái)政、民政、紅十字會(huì)等部門(mén)的聯(lián)系與溝通，建立相關(guān)情況的及時(shí)通報(bào)制度，加速信息交流，使審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)及時(shí)、全面掌握款物籌集、管理、分配、使用、績(jī)效的動(dòng)態(tài)情況，提高審計(jì)的時(shí)效性和針對(duì)性；加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同履行對(duì)抗旱救災(zāi)款物的監(jiān)管職責(zé)，形成工作合力，提高監(jiān)管效率；建立審計(jì)情況定期報(bào)送制度，定期向黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)匯總、上報(bào)抗旱救災(zāi)款物籌集、管理、分配、使用情況。為了增強(qiáng)有效性和時(shí)效性，楚雄彝族自治州審計(jì)機(jī)關(guān)按照“公開(kāi)是最好的監(jiān)督”的觀點(diǎn)，制定了公開(kāi)透明的制度，審計(jì)前進(jìn)行公示，審計(jì)中廣泛征求意見(jiàn)，審計(jì)后按照“以公告為常態(tài)，不公告為例外”的原則，審計(jì)結(jié)果迅速在《楚雄日?qǐng)?bào)》、《云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)．楚雄版》和楚雄審計(jì)網(wǎng)站上公告，切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)款物管理使用的公開(kāi)透明度。（張萬(wàn)禮）
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