湖北宜昌夷陵區(qū)審計(jì)局“四個(gè)全覆蓋”打造廉潔型機(jī)關(guān)
今年來(lái)，湖北省宜昌市夷陵區(qū)審計(jì)局繼續(xù)堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線和“一號(hào)工程”常抓不懈，以廉政責(zé)任、廉政教育、廉政監(jiān)督和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控“四個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),為依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，建設(shè)和諧審計(jì)機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用提供有力保證。
廉政責(zé)任全覆蓋。一是按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”和“一崗雙責(zé)”的要求，局黨組與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，班子成員與所分管股（室、局）負(fù)責(zé)人分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對(duì)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核及責(zé)任追究進(jìn)行了明確規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，層層管理、層層落實(shí)責(zé)任到人。二是修訂完善了《審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》，在全體審計(jì)人員中簽訂了《廉政紀(jì)律承諾書》，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)人員“廉潔從審、秉公執(zhí)法”意識(shí)。三是組織中層以上干部家屬簽訂了《家庭助廉承諾書》，將廉政責(zé)任延伸到家庭，促使干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，加強(qiáng)“八小時(shí)以外”的監(jiān)督管理。
廉政教育全覆蓋。一是采取全員學(xué)習(xí)、分層施教的方式，確保全局所有人員都能有針對(duì)性地接受廉政教育。按照局黨組、機(jī)關(guān)黨支部、一般干部職工和審計(jì)組四個(gè)層次，針對(duì)不同教育對(duì)象的特點(diǎn)和需求，在統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，選擇不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，分別制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施。二是廣泛開展豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使黨員干部在潛移默化中接受廉政教育。通過(guò)設(shè)立廉政宣傳欄、在機(jī)關(guān)懸掛“廉貪一念間，榮辱兩重天”等反腐倡廉語(yǔ)錄、辦公桌上擺放廉政提醒卡、播放廉政宣傳片等措施，使干部職工時(shí)刻置身于廉政文化的熏陶與導(dǎo)向之中。三是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廉政教育平臺(tái)建設(shè)，開辟了局機(jī)關(guān)網(wǎng)頁(yè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄和審計(jì)人員QQ群，定期上傳學(xué)習(xí)資料，使廉政宣傳教育不受時(shí)間、地點(diǎn)的約束，尤其是駐外地審計(jì)組可以隨時(shí)了解和掌握新的學(xué)習(xí)內(nèi)容，筑牢思想道德防線，守好審計(jì)部門廉政教育最重要的前沿陣地。
廉政監(jiān)督全覆蓋。一是堅(jiān)持內(nèi)控與外控相結(jié)合、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結(jié)合，明確所有干部職工既是廉政監(jiān)督的主體又是被監(jiān)督對(duì)象，促使班子成員、中層干部、一般干部職工之間相互監(jiān)督，相互提醒，共同促進(jìn)廉潔自律。二是將審計(jì)組作為審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的全程監(jiān)督檢查。即審前談話制度、《審計(jì)組審計(jì)紀(jì)律情況反饋卡》及《審計(jì)局審計(jì)組審計(jì)紀(jì)律登記表》制度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查及審計(jì)回訪制度，并做到“二個(gè)確?！保_?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和審計(jì)回訪不低于審計(jì)項(xiàng)目的30%以及對(duì)審計(jì)小組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的意見反饋回收率達(dá)100%，力求做到審計(jì)開展到哪里，廉政監(jiān)督就延伸到哪里。三是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)了5名黨風(fēng)監(jiān)督員和3名特約審計(jì)員，設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，建設(shè)了局機(jī)關(guān)網(wǎng)頁(yè)“政務(wù)公開”和“網(wǎng)上評(píng)議”專欄，主動(dòng)向上級(jí)部門匯報(bào)工作，定期到被審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)查走訪，努力提高審計(jì)工作的開放度和透明度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。
風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。作為全省審計(jì)系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作試點(diǎn)單位之一，該局將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作列為全年工作的重中之重，力爭(zhēng)在2010年底基本建成覆蓋全局的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。一是對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面清查，在清理行政權(quán)力、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上，圍繞個(gè)人崗位、股（室、局）、單位“三個(gè)層次”和“八個(gè)重點(diǎn)”，采取個(gè)人自查與組織幫查相結(jié)合、集中排查與日常排查相結(jié)合、內(nèi)部排查和外部糾查相結(jié)合的方法，對(duì)審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法、內(nèi)部管理和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查。二是對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范。根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)防范，采取自我預(yù)防、單位聯(lián)防和社會(huì)群防相結(jié)合的方式，重點(diǎn)突出教育防范、制度約束和監(jiān)督控制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。三是對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警控制。建立預(yù)警信息收集、信息分析、信息反饋和信息處置制度，全面監(jiān)控腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，最大限度減少腐敗機(jī)會(huì)，打造一支作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律強(qiáng)、素質(zhì)高、形象好的審計(jì)干部隊(duì)伍。（侯軍 陳玉瓊 向鋮煒）
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